344.22%！清远市属国企4年营收增长，靠的是什么？

广清纺织园内，标准化厂房建设现场塔吊转动，一批批产业转移项目正加速落地；燕湖新城核心区，市政路网车水马龙；优质自来水从江南水厂流出，流向103.5万市民家中。北江之畔，客运码头迎来了络绎不绝的游客；加工厂内，麻竹笋加工流水线运转不停......

这一幕幕，是清远国资国企深度嵌入城市肌理的生动切片。“十四五”以来，清远国资国企在政策指引与市场浪潮的双重推动下，全力服务清远经济社会建设，在改革中破局、在服务中进位、在监管中提质，走出一条规模与质量并进、功能与效益兼取的高质量发展之路。

01 聚焦主业

构建特色化产业体系

2020年12月28日，清远市属国企改革重组集团公司揭牌仪式举行，国资、德晟、水务、旅游四家市属国企集团正式组建，吹响了我市进一步优化国有资本布局、提高国有资本配置效率和运营质量、做强做优做大国有企业、激发创新经济活力的号角。2024年3月，清远市农业投资集团有限公司成立，通过农业全产业链经营，推动现代农业产业布局优化和结构调整，服务全市农业经济发展，助力乡村振兴战略实施。

市国投集团聚焦“3+2”主业布局，奋进担当，实现业务发展与服务大局相统一，图为该集团参与开发建设运营的广清纺织园。通讯员供图

近年来，市属国企立足清远发展实际，形成各具特色的主业布局。其中，市国投集团聚焦产业园开发运营、交通投资、资本运营以及数字化和人工智能、产业投资和服务；市德晟集团深耕资源能源开发、城市建设和城市服务；市旅游集团主打文旅融合、景区运营和乡村旅游；市水务集团专注供水保障、污水处理和水利工程建设；市农投集团聚焦现代农业发展、特色产业和乡村振兴。同时，五家集团分工协作、互补发展，构建起服务全市发展大局的产业体系。

“十四五”期间，清远国资国企坚持以新发展理念为引领，持续提升企业价值创造能力和可持续发展能力，市属国企经济运行保持良好态势，实现了规模与质量同步提升，社会责任贡献度持续加大。数据显示，截至2025年底，清远市属国有企业资产总额416.48亿元，较2021年增长53.98%；所有者权益196.84亿元，较2021年增长40.21%；营业收入44亿元，较2021年增长344.22%。

市德晟集团下属企业诚创公司建设的京恒虾场光伏项目。通讯员供图

坚持党的全面领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。市国资委党委始终把党建工作摆在首位，将党建工作与生产经营、改革发展、安全生产等重点工作同谋划、同部署、同推进、同考核，以高质量党建引领高质量发展。同时，以党建为引领推动市属混合所有制企业提质发展，截至2025年末，清远市属混合所有制企业61家，合作项目达81个，总金额超45亿元。在疫情防控、抗洪救灾、应急工程攻坚等重大任务中，组建党员突击队15支，让党旗在一线高高飘扬，成为推动工作的“红色引擎”。

02 服务大局

彰显国资国企使命担当

“十四五”以来，清远国资国企立足全市发展大局，以深化改革为引擎，以资本布局为抓手，以民生保障为己任，引领市属国企主动担当、实干作为，各项重点任务取得显著成效。

发展无止境，改革无穷期。近年来，国企改革三年行动、国有企业改革深化提升行动接力推进，清远以“项目清单化、清单责任化、责任人头化”推进两轮国企改革，切实增强企业核心功能和核心竞争力。目前，5家市属一级集团中3家获评信用等级AA级。同时，清远建立“以市带县”帮扶机制，印发县域国企改革融资方案，成功培育AA+县域国企1户、AA县域国企6户，实现发债融资10亿元，县域国企服务县域经济能力大幅增强。

市旅游集团在南岸码头北江中心投资建设的清远市旅游服务中心已启用试运营。清远日报记者 江元威摄

清远国资国企积极优化布局强支撑，主动融入省、市战略部署，推动国有资本向关键领域集聚。例如，支持北江生态经济带建设方面，建成清远港飞来峡作业区公用码头、清远旅游客运码头等重点项目，形成完善的沿岸码头服务网络；赋能实体经济方面，从零打造产业园开发运营板块，通过组建产业基金、项目投资、招商运营等方式，全力打造全省承接产业转移首选地；供水保障方面，有效推进“供水一张网”建设，供水范围覆盖6个街镇103.5万人，筑牢用水安全屏障；现代农业发展方面，构建从种植培育到生产加工、流通销售、品牌推广的农业产业链条，助力五大百亿农业产业提质增效。

市水务集团投资建设运营的江南水厂一期工程日供水能力达40万立方米。通讯员供图

此外，清远国资国企积极布局战略性新兴产业，在数字经济、绿色能源、低空经济等领域打造多个标杆项目，形成特色发展格局，2025年实现营收3.87亿元，在占市属国企营业总收入中的占比不断提升。成功组建8只产业基金，实缴8.72亿元，精准赋能重点产业转型升级。

国企担当，最直接体现在服务城市战略和增进民生福祉上。“十四五”期间，清远国资国企系统统筹推进国有资产及经营权整合优化，以国资力量强化民生保障，筑牢高质量发展根基。市国投集团成功购入存量商品房，用作我市人才保障性住房，助力引才留才；市德晟集团市场化参与矿产资源开发，实现生态、经济、社会效益共赢；市水务集团规范河砂采销管理，累计实现营收10.25亿元，既保障了重点工程供应，又助力民生事业发展。同时，市属国企主动投身“百千万工程”，聚焦乡村产业、基建、民生领域精准发力，将推动山苍子、麻竹笋产业高质量发展作为重要抓手，助力特色产业提质、城乡设施完善，为乡村振兴注入强劲国资动能。

市农投集团位于太和镇五星村的粮油规模种植单产提升示范区。通讯员供图

“十四五”以来，市属国企累计缴纳税费9.56亿元，累计向财政上缴国有资本经营收益5.33亿元，为全市民生支出保障、重大项目建设推进提供了重要资金支持，持续彰显国资国企的责任与担当。

03 监管提质

筑牢高质量发展根基

随着国有资产体量增大、业务多元，相应的监管必须同步升级。近年来，市国资委坚持以管资本为主加快推进国有资产监管职能转变，不断优化国资监管手段，为市属国企发展提供良好的监管环境。

在健全监管制度体系方面，清远以高质量发展为导向，推动出台《清远市属国企创新驱动高质量发展行动方案》《支持市属国资国企高质量发展若干措施》等政策，围绕考核分配、财管运行、企业改革、产权管理等多个关键板块加快制度立改废释，持续完善权责清单管理并动态调整权责事项，基本构建起以管资本为主的国资监管制度体系。同时，强化对企业内部制度建设的督促指导，推动企业形成系统完备、科学规范、运行有效的内部管理制度，为国资国企规范发展筑牢制度根基。

体制顺、机制活，才能人才聚、事业兴。清远深入推进市属国有企业劳动人事分配三项制度改革走深走实，不断健全涵盖选聘、考核、薪酬、激励、退出等各环节的“1+N”制度体系，大力推动市属国有企业基本建成“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的机制。与此同时，深入推进企业法人治理结构建设，全面加强董事会建设，建成外部董事人才库，全面完成市属各集团董事会外部董事占多数要求，科学、理性、高效的董事会运作模式逐步构建。

此外，清远强化精准服务保障，坚持把抓项目、谋项目作为稳增长、扩投资、打基础、利长远的关键抓手，建立领导挂钩联系企业及重点项目督办跟踪机制，破解企业发展难题。聚焦政策资金争取与政策性金融工具运用，市国资委指导企业高效对接各类政策支持，2024年成功获批超长期特别国债1亿元，实现政策资金落地突破；2025年争取地方专项债资金1.2亿元、涉及续发项目4个，争取政策性金融工具资金4.5亿元、助力新增项目3个，同步谋划储备符合政策性金融工具要求的项目17个、总投资97亿元，为后续项目建设储备充足动能、筑牢发展基础。

清远发布编辑部来源：新清远 清远日报

记者：陈荣汉 吴畏 通讯员 刘亮 陈绮莉

编辑：王玥

校对：蔡硕

二审：周东辉

三审：徐凯辉