向总书记报告｜中国式现代化 新重庆探新路

一场春天的盛会，如约而至。今年是“十五五”开局之年，全国两会拉开大幕，吹响谋划蓝图、接续奋斗的号角。

奋进“十五五”，在渝全国人大代表、住渝全国政协委员立足实际工作，摆事实、话发展、献良策，为现代化新重庆建设贡献智慧和力量。

“重庆要进一步全面深化改革开放，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽，在发挥‘三个作用’上展现更大作为，不断谱写中国式现代化重庆篇章。”全市上下牢记习近平总书记殷殷嘱托，聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”，在推动高质量发展、高水平开放、高品质生活、高效能治理之路上积极探索实践，凝心聚力、担当作为，奋力书写中国式现代化重庆篇章。

高质量发展

要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系。

——2024年全国两会，习近平总书记参加江苏代表团审议时的重要讲话

产业升级 刻录城市向新年轮

2026年1月13日，重庆汽车产业领域迎来重要里程碑：重庆赛力斯超级工厂，问界品牌的第100万辆汽车正式下线。

2025年，重庆全年汽车产量达到278.8万辆、增长9.7%，稳居全国城市第一位。其中，新能源汽车产量达到129.6万辆、增长36%，产业集群规模突破8000亿元。

汽车产业的蓬勃发展，是重庆推动高质量发展的生动缩影。在纵深推进西部地区高质量发展先行区建设的道路上，重庆把产业发展作为核心抓手，以“33618”现代制造业集群为骨架，推动科创与产业深度融合，让高质量发展的动能越来越强。

以汽车产业为例，不仅是整车产量的飞速提升，重庆更致力于构建汽车全产业链。目前，重庆汽车零部件本地配套率已稳定在45%以上，涵盖了芯片、动力电池、数智座舱等核心链条。

随着产业升级加速推进，以智能网联新能源汽车为代表的先进制造业和以信息传输、软件和信息技术服务业为代表的现代服务业发展成效良好。重庆笔记本电脑产量连续11年稳居全球第一；柔性显示产业规模跻身全国前五；玻璃纤维产能居西部第一、全国第三；软信产业规模跻身全国“第一梯队”；“人工智能+”行动全面推进，人工智能成为产业升级的新引擎。

同时，重庆加快构建“416”科技创新布局，聚焦打造具有全国影响力的科技创新中心，以科技创新引领产业升级，大力发展新质生产力，实现从要素驱动向创新驱动的内涵式转变。

围绕汽车、电子信息等主导产业和先进材料、生物医药等重点领域，重庆加大关键核心技术攻关力度，突破车规级芯片、大功率驱动电机等瓶颈，有力支撑产业发展需要。

从传统制造到智能制造，从单一产业到产业集群，从要素驱动到创新驱动，重庆坚持以产业创新引领全面创新，在全国高质量发展赛道上争先进位。

代表委员说＞＞＞

全国政协委员黎勇：

让高质量发展的成果更加可感可及

“展望‘十五五’，高质量发展是贯穿始终的主题，是我们必须扛起的时代重任。”全国政协委员、涪陵区委书记黎勇说，实现高质量发展，根基在产业，关键在创新。

黎勇说，涪陵区将坚持“工业立区、制造强区”首位战略不动摇，实施主导产业集群领航跃升、支柱产业集群扩能提质、特色优势产业集群精品锻造、战略性新兴产业加速倍增计划，推动先进材料产业向2000亿级迈进。

同时，以产业创新引领全面创新，迭代优化“1238”产业科创体系，推动环高校创新创业生态圈等高能级平台提质增效，促进“政产学研金服用”深度融合，让更多科技成果“首发首用”，加快打造成渝地区具有重要影响力的产科教融合发展创新中心。

黎勇认为，实现高质量发展，用数智提升效能非常关键，“十五五”时期将深入实施“人工智能+”行动，深化国家中小企业数字化试点，聚焦社会治安、化工园区等领域打造一批标志性AI赋能综合场景。

“通过高质量发展，最终要让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，让高质量发展的成果更加可感可及。”黎勇说。

高水平开放

要按照构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放的要求，深入推进重点领域改革，统筹推进现代化基础设施体系和高标准市场体系建设，稳步扩大制度型开放。

——2023年全国两会，习近平总书记参加江苏代表团审议时的重要讲话

货通万里 “世界”就在家门口

1月7日，满载108台“重庆造”新能源汽车的铁海联运专列从果园港鱼嘴站鸣笛启程，奔赴广州南沙港，继而远渡中东。这一举措不仅刷新了“渝车出海”的速度，更以制度创新破解了物流瓶颈，为内陆开放高地建设注入强劲动能。

在重庆国际物流枢纽园区，龙门吊起落不停，来自东盟地区的木薯淀粉、香蕉近日正在这里转运分销，现场一片繁忙。在园区重庆团结村中心站，满载电子数码、日用百货等产品的中欧班列（成渝）缓缓驶出站台，驶向德国杜伊斯堡。去年，重庆通道建设稳中有进，西部陆海新通道运输网络已覆盖全球127个国家和地区的580多个港口，中欧班列（成渝）全年开行超过5000列，持续领跑全国。

1月15日，一架满载货物的中国货运航空B777F全货机，从重庆江北国际机场飞往匈牙利布达佩斯，这是2026年新开的第二条国际全货机航线……去年，重庆江北国际机场年货邮吞吐量突破50万吨，实际在飞国际（地区）货运航线23条，每周航班量达77班，逐步构建起以重庆为枢纽，辐射中西部、联通欧亚及北美地区的国际物流大通道。

完善的航线网络吸引顺丰速运、京东物流等多家物流及电商头部企业加大在渝集货力度，也助力重庆打造西部冰鲜、进境水果集散中心。近日，一架运载超10吨新鲜榴莲的国际货运包机穿越晨雾，稳稳降落在重庆江北国际机场。这份来自泰国的鲜甜美味经海关检疫合格后，迅速送达山城市民的“果盘子”。

去年，重庆江北国际机场开通了生鲜“绿色通道”，实行“即到即卸、专区专理、速办速提”的便利化举措，让更多来自全球的新鲜食材可以更方便地打“飞的”来到重庆。仅2025年12月，重庆市进口生鲜就达339吨，南亚的鲜活鳝鱼、青蟹，东南亚的金柚、香水椰，北欧的冰鲜三文鱼都进入到市民的“菜篮子”“果盘子”。

从“渝车出海”的疾驰到国际航班的腾飞，重庆正以通道带物流、物流促经贸、经贸聚产业的强劲态势，在西部内陆率先构建起通达全球的开放网络。铁海联运班列与空中货运航线齐头并进，不仅让“重庆造”产品扬帆远航，更让世界各地的优质商品“飞入寻常百姓家”。

代表委员说＞＞＞

全国人大代表朱华荣：

从产品出口向品牌输出转变

重庆“十五五”规划纲要提出，打造具有全球影响力的智能网联新能源汽车之都，鼓励企业深耕拓展多元化国际市场，推动“渝车出海”从产品出口向品牌输出转变。

“‘十五五’是重庆高速向前发展的最佳时机。我们要抓住这个机遇，围绕高质量发展这条核心主线，通过高水平开放来推进新能源汽车智能化、全球化发展。”全国人大代表，中国长安汽车集团党委书记、董事长朱华荣表示。

在朱华荣看来，国产汽车品牌完成了从“产品出海”到“市场覆盖”的第一步跨越，从量变走向了质变，而中国汽车在海外的品牌形象和市场“话语权”尚在积累中。他表示，新能源汽车是中国走向国际市场的重要突破口，智能化、网联、车载系统等技术将成为中国品牌的竞争力“标签”。

“我们将坚定不移走出去，打造具有全球竞争力、拥有自主核心技术的世界一流汽车集团。”朱华荣提到，长安汽车正持续推进新能源“香格里拉”、智能化“北斗天枢”、全球化“海纳百川”三大计划，坚定不移通过开放，向智能低碳出行科技公司转型。

新能源汽车加速走向海外市场，会遇到不同国家和地区的政策法规差异、文化差异、环境气候差异、路况差异等潜在风险。“为了更有效地应对这些挑战，提升中国汽车品牌在海外市场的整体适应能力和竞争力，有必要构建一个统一的汽车海外共性数据库，避免每家车企单独研究带来的资源重复投入。”朱华荣说。

高品质生活

必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把发展成果不断转化为生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

——2023年全国两会，习近平总书记参加江苏代表团审议时的重要讲话

幸福密码 藏在惠民富民安民里

3月5日，重庆市中小学将迎来新学期。对于家住两江新区爱加西西里小区的燕燕一家来说，新学期的喜悦从家门口开始。“在家吃完早饭，出小区过条马路，走路5分钟就到学校了！”在两江新区金山学校上三年级的燕燕，话语间满是轻松与期待。

这个5分钟的便利，正是重庆推动教育优质均衡发展的生动缩影。

与燕燕不同，西西的家离学校稍远，但同样在“家门口”。住在两江新区奥林匹克花园四期新亚洲小区的西西，步行15分钟就能到校。“每天接送的路上，我们母女俩可以聊聊学校见闻，是难得的亲子时光。”西西的妈妈王女士说。

教育公平，体现在家门口学校教育质量的不断提升；学生成长的支撑，来自优质教育资源的逐步均衡。从保障“有学上”到致力“上好学”，重庆教育正经历深刻变革。

去年以来，全市教育系统重点抓好规范管理提升年、教育质量提升年、身心健康提升年“三个提升年”，加快构建全域均衡、全段优质、全面发展的高质量基础教育体系，努力让优质教育资源覆盖更多孩子、惠及更多家庭。

在扩大供给、优化布局方面，重庆去年新增公办学校40所、学位8000余个，普惠性幼儿园覆盖率保持在95%以上。全市已建成711个教共体，覆盖率达85.4%，惠及学生240万名。在提升质量、回应关切方面，重庆持续推进“双减”落地见效，实现义务教育课后服务全覆盖。普通高中阶段，全市新增学位2.7万个，下达普通高中计划25万人，普职比超过70%。

在激发活力方面，重庆针对违规招生等问题开展专项整治，优质初中摇号比例提高近20%。中心城区以外小学优质生源流失人数较2024年下降16%，初中优质生源流失人数下降53%。在改革试点方面，重庆牵头承担“扩大优质基础教育供给”重大改革项目，形成20项重点任务和35条具体举措，全国适应人口变化的基础教育资源调配机制改革等5项改革入选教育部教育强国建设首批改革试点项目。

除了教育，重庆在医疗、养老、就业创业等领域也多有建树，惠民富民安民质效实现新提升。重庆全域推开“15分钟高品质生活服务圈”建设，居民收入年均增速达到6.5%，群众获得感、幸福感、安全感和认同感显著增强。

代表委员说＞＞＞

全国人大代表刘希娅：

坚定推动中考改革

作为来自基础教育一线的全国人大代表，重庆市九龙坡区谢家湾教育集团党委书记刘希娅的笔记本上，写满了关于教育的思考与打算。

“重庆‘十五五’规划纲要强调坚持优先发展教育事业，突出促进公平、提高质量，深化教育综合改革，办好人民满意的教育，这正是我们教育工作者的奋斗方向。”她的话语里，满是对教育事业的热忱。

在谢家湾学校的教室里，刘希娅常蹲下身和孩子们交流，这让她对“小班化”有着最真切的体会。“这可不是简单地把大班拆成小班。”刘希娅说，一个班少几个孩子，老师批改作业的时间就少一点，琢磨孩子心思的时间就多一分。这是“投物转向投人”的关键切口，钱要花在刀刃上，“刀刃”正是孩子的健康成长。

中考改革是刘希娅关注的重点。“不少家长深夜给我发消息，焦虑孩子‘一考定终身’。”她坦言，自己见过不少学生因频繁备考满脸疲惫，这让她更加坚定推动中考改革的决心。她在履职中积极呼吁扩大指标到校范围，让更多孩子不用“挤独木桥”，同时通过省域统筹，为拔尖学生保留成长通道，让初中教育回归育人本质，让孩子们安心在校园里全面发展。

面对AI时代的教育变革，刘希娅直言要“敢啃硬骨头”。在谢家湾学校的AI实践课堂上，孩子们用AI设计实践课题，老师和学生一同探索解决问题。她表示，将带领师生探索AI赋能教育的有效路径，规避应试教育数字化的误区，让AI真正成为孩子们成长的“好帮手”。

“十五五”期间，刘希娅将带动身边教师探索心理健康教育、小班化教学等新路径，用一线案例为教育改革提供参考，让更多孩子享受到高质量教育，拥有充满幸福感和安全感的童年。

高效能治理

要有针对性地部署对高质量发展、高效能治理具有牵引性的重大规划、重大改革、重大政策，在应对危机中掌握工作主动权、打好发展主动仗。

——2020年全国两会，习近平总书记参加内蒙古代表团审议时的重要讲话

无形之网 兜住看得见的安稳

2月28日，重庆市城市管理局指挥大厅，数字化大屏实时呈现全市8.2万平方公里市域治理数据。“桥隧智慧管理”系统实时监测桥梁应力、挠度、温度等关键指标，长江、嘉陵江跨江大桥运行状况一目了然……今年，重庆将继续推进桥隧、供水、环卫等城市基础设施的数字化升级，让城市“脉搏”更加清晰可感。

感知城市脉搏，更需学会“自主处置”。“陶家镇铜陶北路，一辆渣土车违规上路……”九龙坡区城市运行和治理中心平台大屏幕上跳出一则提示信息，平台自动将信息发送至九龙坡区城市管理局、区住建委等多个部门，工作人员立即赶赴现场处理。

这一高效响应，得益于重庆在全国率先构建的“市级大脑—区县枢纽—镇街末端”三级数字化城市运行和治理中心体系。该体系将管理规则、应急预案转化为数万个“智能预案”，实现事件自动识别、部门智能匹配、流程精准推送。

而“空天地”一体化全域感知监测体系，则让治理视角延伸至更深更广处。在江津区，搭载高清摄像头与热成像仪的无人机腾空而起，对高楼密集区进行消防巡查，解决了人工巡查“难抵达”、夜间监管“有空当”等难题。如今，无人机AI识别低空巡查，已与人工采集、车载抓拍等地面方式协同，广泛应用于城市建设、交通、应急、环保等多个领域。

面对自然灾害的考验，重庆构建的“数字应急”体系大显身手。去年汛期，面对强降雨来袭，系统内的AI模型实时融合雨情、水情、地质隐患等海量信息，智能生成动态风险热力图，并匹配预案自动提出人员转移、物资调配等建议方案，为科学决策赢得先机。

治理效能的最终体现，在于基层末梢的响应速度与温度。重庆深化党建统领“141”基层智治体系，将网格作为基本单元，推动重心下移、资源下沉。截至目前，“141”基层智治平台已实现全市1028个乡镇（街道）、1.1万个村（社）、6.2万个网格全覆盖，形成镇街、村（社区）、网格三级贯通、多跨协同，基层社会治理以及应急管理工作一图呈现、一屏统揽，重点工作、紧急情况在线指挥、一键调度，任务事件闭环处置、一办到底的基层治理新格局。

此外，市级统筹、一贯到底的“大综合一体化”治理体系更加完善。如今“一支队伍管执法、综合查一次、无事不扰”已成为常态。

代表委员说＞＞＞

全国人大代表冉慧：

以前干部干群众看，现在大家商量办

“高效能治理，离不开数智赋能的‘云端’力量。”全国人大代表、酉阳县桃花源街道天山堡村党支部书记冉慧注意到，重庆“十五五”规划纲要明确提出要突出数智赋能和“大综合一体化”，加快探索超大城市现代化治理新路子。

“现在依托‘141’基层智治体系，矛盾纠纷、安全隐患等信息实时上报、闭环处置。”冉慧介绍，外出务工的年轻人可以通过平台实时了解家乡动态，参与村里事务讨论。另一方面，村里现在还建立了人大代表活动站，每月定期接待群众，让民意诉求与数字治理同频共振。

“增强乡村治理整体效能，要建好建强农村基层党组织，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，拓宽村民参与村级公共事务的渠道。”冉慧工作的天山堡村坚持党建引领，全村实行网格化、清单化管理，制定村规民约，激发了村民参与治理的积极性。“以前是干部干、群众看，现在是大家的事大家商量着办。”

“我们还要完善村民代表会议、院坝议事会等制度，把村里事的发言权交给村民。”冉慧说，他们将挖掘土家山歌、苞谷灯戏等传统文化中的德治元素，用乡音乡情传递正能量；坚持人大代表活动站、新时代文明实践站常态化运行，村干部、代表委员坐在院子里与村民面对面拉家常、听诉求。“一张桌子几条凳，一杯清茶敞开心。群众愿意说真话，我们才能听到真心话。”冉慧说。

从“渝车出海”的疾驰到国际航班的腾飞，重庆正以通道带物流、物流促经贸、经贸聚产业的强劲态势，在西部内陆率先构建起通达全球的开放网络。铁海联运班列与空中货运航线齐头并进，不仅让“重庆造”产品扬帆远航，更让世界各地的优质商品“飞入寻常百姓家”。

2025年，重庆汽车产量达到278.8万辆，稳居全国城市第一位。汽车产业的蓬勃发展，是重庆推动高质量发展的生动缩影。

2025年，我市以打造“15分钟高品质生活服务圈”为切口，在教育、医疗、养老、就业等领域，惠民富民安民质效实现新提升。

“141”基层智治平台已实现全市1028个乡镇（街道）、1.1万个村（社）、6.2万个网格全覆盖，形成三级贯通、多跨协同的基层治理新格局。

从两江新区石船镇的田间到大石坝的社区集市，“背篓专线”的故事阐释了一个朴素的道理：一座超大城市在奔向现代化的路上，不必甩下那些走得慢的人。

截至2025年12月9日，“疆电入渝”工程累计外送电量101.2亿千瓦时，单日最大输送电量近1亿千瓦时，约占重庆市日均用电量的五分之一。（来源：重庆日报）