山茶油作为我国特有的木本油料,富含不饱和脂肪酸、维生素E等营养成分,既是契合“健康中国”战略的优质食用油,也是我国特色农产品出海的重要潜力品类。当前,我国山茶油产业已形成一定规模,但在全链条标准化、食品安全管控、国际市场开拓等方面仍存在短板,制约了产业高质量发展与出海步伐。全国人大代表、福建省永泰县希安油茶专业合作社负责人卢玉胜,深耕山茶油产业一线多年,结合行业调研与自身实践,在今年两会上持续聚焦山茶油产业高质量发展、食品安全全链条管控、健康油品消费升级三大核心方向,提交建议,为守好油品安全底线、推动山茶油“走出去”参与国际竞争提供实践路径。
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卢玉胜表示,食品安全是食品产业的生命线,更是山茶油出海的核心底气。当前,国内山茶油市场存在标准不统一、监管有短板、品牌辨识度低等问题,部分企业存在掺假、以次充好等违法行为,不仅损害消费者权益,也影响国产山茶油的国际声誉,成为制约产业出海的重要瓶颈。同时,随着全球健康消费升级,国际市场对高端食用油的需求日益增长,我国山茶油虽具备品质优势,但因缺乏国际认可的标准、品牌影响力不足、出海扶持政策缺位等,难以有效切入国际高端赛道。立足“十五五”开局之年,推动山茶油产业标准化、品牌化发展,守牢食品安全底线,强化出海支撑,既是推动产业转型升级的内在要求,也是拓宽我国食业出海路径、服务对外开放大局的重要举措。
为此,卢玉胜围绕山茶油产业高质量发展、食品安全管控与出海发展,提出三大方面具体建议:
一是推动山茶油全产业链标准化与品牌化建设,筑牢出海品质根基。聚焦当前山茶油种植、加工、检测、标识全链条标准缺失的突出问题,卢玉胜建议,一是加快完善全链条标准体系,由国家相关部门牵头,出台统一的山茶油质量分级、产地溯源、营养成分标注标准,明确“有机山茶油”“冷榨山茶油”等标识的使用规范,杜绝虚假宣传、混淆概念等乱象,让产业发展有标可依、有规可循,为对接国际标准、实现出海合规奠定基础。二是强化科技创新支撑,支持龙头企业牵头建设国家级山茶油科技创新平台,集中力量突破冷榨精炼、茶粕茶壳等副产物综合利用等关键技术,推动产业从初级加工向精深加工转型,开发高端食用油、美妆原料、保健品等高附加值产品,提升产品核心竞争力,满足国际市场多元化需求。三是打造公共品牌,整合全国山茶油产区资源,推动“中国山茶油”区域公共品牌培育,开展国际认证与品牌海外推广,提升国产高端食用油的市场辨识度与溢价能力,打造中国山茶油出海的“品质名片”。
二是加强食用植物油安全监管与健康消费引导,守住出海安全底线。食品安全是山茶油出海的前提,必须构建全链条监管体系,守护好“舌尖上的安全”。卢玉胜建议,一是强化源头管控,严格落实山茶籽等油料作物种植环节的农残、重金属检测要求,建立“从籽到油”的一品一码溯源体系,实现种植、加工、仓储、运输、销售全流程可追溯,确保每一批次山茶油都能追根溯源、责任可究。二是强化市场监管,加大对山茶油掺假、以次充好、虚假标识等违法行为的打击力度,提高违法成本,规范市场秩序,净化产业生态,守护国产山茶油的品牌信誉。三是深化营养科普,结合“健康中国”战略,通过多种渠道开展山茶油营养优势科普宣传,引导国内消费者选择高品质、高营养的木本植物油,推动“减油、减反式脂肪酸”的健康消费理念深入人心,同时向国际市场传递中国山茶油的营养价值,培育海外消费市场。
三是强化政策扶持,支持山茶油企业“走出去”参与国际竞争。针对山茶油企业出海成本高、国际市场准入难等问题,卢玉胜建议,一是出台专项扶持政策,由国家相关部门牵头,制定木本油料出口扶持政策,简化山茶油出口通关流程,提供出口退税、金融信贷等支持,降低企业出海成本,增强企业参与国际竞争的底气。二是推动国际标准对接,支持企业获取欧盟、美国等高端市场的质量认证、有机认证,推动我国山茶油标准与国际标准衔接,打破海外市场技术壁垒,助力国产山茶油顺利进入国际高端食用油赛道。同时,鼓励有实力的企业搭建海外营销网络,参与国际粮油展会,提升中国山茶油的国际知名度和影响力,推动我国山茶油产业实现高质量出海,为我国食业出海增添新动能。(张兴亮)
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