华侨城784亩闲置土地被收回

近日，华侨城3宗闲置土地被收储。

一、 事件核心：官方公示与地块详情

2026年3月3日，合肥市自然资源和规划局发布官方公示，明确拟使用地方政府专项债券资金，收回收购华侨城在合肥持有的3宗存量闲置国有建设用地。

这三宗地块均位于合肥市经开区北区（即空港新区），产权人均为合肥华侨城实业发展有限公司，具体信息如下：

• JK202105号地块：位于云湖路以北、虹桥路以东，面积430.34亩，规划为商住、商业、文化设施混合用地。

• JK202106号地块：位于花莲路以南、启德路以西，面积84.46亩，为商住用地。

• JK202108号地块：位于雄安路以南、虹桥路以东，面积269.37亩，规划为居住、幼儿园、城镇社区服务设施及公园绿地用地。

三宗土地合计面积784.17亩，用途涵盖了从住宅到商业、文化、公共服务等多种功能。

二、 收购价格与决策依据

根据公示，此次收购并非按原价或市场评估价全额支付，而是经过了价格下调。

• 市场评估总价：三宗地的市场评估价格合计约为21.04亿元。

• 最终拟收购价：经合肥市土地管理委员会2026年第三次主任（扩大）会议集体决策，统一按18%的幅度下调收购价。最终，三宗地的拟收购总价定为17.25亿元。

• 历史成本对比：据媒体报道，这三宗地是华侨城于2021年6月竞得，当时的总土地成本约25亿元。以此计算，此次收储价格相比其原始拿地成本，华侨城账面亏损约8亿元。

三、 政策背景：国家盘活存量土地的战略部署

此次收储行动有明确的政策依据，并非合肥个例。公示中明确指出，此举是根据以下文件精神执行：

1. 《自然资源部关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》（自然资发〔2024〕242号）

2. 《自然资源部 财政部关于做好运用地方政府专项债券支持土地储备有关工作的通知》（自然资发〔2025〕45号）

3. 《安徽省自然资源厅 安徽省财政厅关于做好2026年运用地方政府专项债券支持土地储备相关工作的通知》（皖自然资函〔2026〕2号）

这些政策的核心目的是：通过发行地方政府专项债券筹集资金，收购因各种原因闲置的存量土地，将其重新纳入土地储备，从而优化土地资源配置、改善市场供求关系，并最终促进房地产市场的平稳健康发展。这标志着地方政府处理闲置土地的方式，从过去的单纯处罚（如征收闲置费、无偿收回），转向了更灵活的“有偿收购、盘活再利用”模式。

四、 原因探析：为何是华侨城的土地被收储？

1. 土地闲置事实：这三宗地自2021年取得后，长期未动工开发，已构成“存量闲置土地”。根据合肥市2022年发布的《批而未供闲置和工业低效土地全域治理攻坚行动方案》，对于因企业原因造成闲置满一年的土地，可征收土地出让价款20%的闲置费；满两年的，可无偿收回。此次采取协议收购方式，可视为在政策框架下的一种协商解决方案。

2. 企业自身经营压力：华侨城作为大型国资房企，近年来面临严峻的经营挑战。公开财报显示，公司已连续多年出现巨额亏损（2022-2024年累计亏损超260亿元），现金流紧张。在此背景下，处置资产、回笼资金成为其应对危机的重要策略。此前，华侨城在武汉、广州等地的项目用地也已被地方政府收储。因此，此次合肥土地被收储，也是华侨城整体战略收缩、优化资产结构的一部分。

3. 项目开发前景调整：华侨城空港国际小镇是一个大型综合开发项目。截至2026年3月，华侨城在该区域累计拿地9宗约1954亩。此次收储其中3宗，可能意味着地方政府或企业对原规划进行了重新评估与调整，将部分地块收回后，未来可能以更符合当前市场需求的用途或规划条件重新出让。

五、 事件延伸：合肥区域的整体收储情况

此次收储是合肥市近期一系列盘活存量土地行动中的一环。

• 更早的规划：实际上，在2025年4月，合肥市就已发布公示，计划收储5宗地，其中就包含了本次的华侨城3宗地，当时拟收购总价约为33.42亿元。

• 巢湖项目同步进行：就在本次公示前约半个月（2026年2月），巢湖市也发布公示，拟收储华侨城巢湖半汤温泉小镇项目中的一宗488.52亩土地，拟收购价5.96亿元。

• 总体规模：截至目前，华侨城在合肥区域（含巢湖）近期进入拟收储程序的土地总面积已达到约1272.69亩，涉及总金额超过23亿元。

六、 公示与后续

目前，该收储方案正处于公示期（2026年3月3日至3月9日）。公众如有意见，可在公示期内通过书面或电话方式向合肥市土地储备中心反馈。公示期结束后，若无重大异议，程序将进入后续实施阶段。

总结

合肥拟收储华侨城3宗土地事件，是国家宏观政策、地方土地治理与企业经营现实三方交织下的一个典型案例。它反映了当前房地产市场深度调整期，政府运用金融工具积极化解历史遗留问题、盘活存量资源的创新思路；同时也揭示了部分过去激进扩张的房企，正通过出售资产来应对流动性危机、谋求生存的现实。这一举措对优化合肥土地市场结构、促进区域健康发展具有积极意义，但其对华侨城后续在合肥乃至全国战略布局的影响，仍有待观察。