【红色记忆】中共历史上的临时特委‖王刚

中共历史上的临时特委

王 刚

中国共产党从一大到五大,党的组织章程中都没有设置特委,但实际工作中又存在“特别委员会”。特委是中国共产党在特定历史时期设立的临时性和特殊使命的领导机构,多为应对紧急任务时的临时机关,是党的一级委员会。土地革命战争时期,中国共产党设立了领导武装斗争的党组织,即特别委员会或称特别区委(简称特委)。党的六大党章第27条规定:在特别区组织已经成立的地方,特别区按照一切县组织条例而工作。在没有省委的地方,特别区直接与中央发生联系,按照一切省委组织条例而工作。当时的特委主要有:湖南的湘南、湘中、湘西等特委,湖北的鄂南、鄂北、鄂西等特委,广东的东江、西江、琼崖等特委。在此期间,由于敌对势力的镇压,特委屡遭破坏,为了继续领导革命活动,各地不同程度地成立了临时特委。本文将按照不同地域逐一叙述,以期呈现各地临时特委的概貌。

与临时特委相关的特委

据不完全统计,中共历史上共设置的特委机关共计80余个,成立过临时特委的特委大概有18个,具体情况如下:1930年成立的中共南满特委,李东光、纪儒林、宋铁岩、程明、杨靖宇;1935年6月成立的中共闽东特委,书记叶飞、范式人,委员马立峰、詹如柏、叶秀藩、阮英平、许旺;1929年成立的中共闽西特委,张鼎丞、江桂华、卢其中、邓子恢、王占春、李金发、冯翼飞、谢少萍、卢肇西、谭震林、傅柏翠、林野;1927年8月成立的中共闽南特委,书记罗明、陈明,委员罗扬才、季永绥、邱泮林、许土淼、李联星、胡穷我、谢志坚、翁振华、谢景德、李松林、陈祖康、邱明明、罗秋天、王海萍;1930年3月成立的中共闽北特委,书记杨峻德、黄道,委员陈昭礼、徐履峻、葛越溪、潘作民、江禹烈、衷志纯、董世闻、董涵球、潘超人、安宇、陈耿、季康;1933年3月成立的中共胶东特委,书记张静源、常子健、张连珠、理琪,委员刘经三、李厚生、吕志恒;1928年2月成立的中共皖北特委,书记魏野畴,委员昌绍先、杜聿德;1930年5月成立的中共鄂东特委,书记吴致民,委员曹学楷、戴克敏、周为邦、黄加高、石海山、罗观国、曹玉阶;1927年8月成立的中共鄂西特委,书记张计储、周逸群、何功伟;1927年11月成立的中共湘西特委,书记彭公达、刘泽远、王千祥、康序焕、舒玉林、刘纯泽、曾松林;1927年10月成立的中共赣南特委,书记宛希俨、汪群,委员曾延生、萧韶、丘倜、任鼎轩、陈俊魁、李世仙、廖贵潭;1928年1月成立的中共湘鄂赣边特委,书记郭亮、滕代远,委员彭德怀、王首道、李宗白、邱训民;1927年6月成立的中共琼崖特委,书记杨善集、王文明、官天民、黄学增、冯白驹;1928年4月成立的中共陕北特委,书记赵伯平、崔田夫;1936年1月成立的中共关中特委,书记贾拓夫、汪锋,委员张凤岐;1927年8月成立的中共湘南特委,书记是陈佑魁、杨福涛、何寅修、罗义生、杜修经、尹子韶、王涛、彭林昌、徐克全;1930年成立的中共北满特委,书记孟坚、武胡景,委员孟宪麟;1929年11月成立的中共鄂豫边特委,书记徐朋人,委员王平章、徐宝珊、周纯全、徐向前、徐怒风、陈学润、李坦、詹才芳、范进升,候补委员戴季英、张心灼、黄兴桂、郑新民、方思达。其余没有成立临时特委的特委在此不再赘述。

临时特委与特委有一定的关系,有的是在特委遭到破坏后成立的临时特委,而有的是先成立的临时特委,后改选为正式的特委,也存在有特委无临时特委及有临时特委无特委的现象,情况复杂多变,不尽相同。总之,特委在特定的历史时期,承担起了发展党组织、领导革命的重任,而临时特委更是在极特殊的过渡情况下,勇敢地承担起时代重任,在领导革命活动中发挥了积极作用。

各地成立的临时特委

(一)在东北地区成立有南满临时特委等

以南满临时特委为例。1934年11月,为加强党的领导,南满党组织召开了第一次代表大会,建立了中共南满临时特委,由李东光任特委书记,杨靖宇任特委常委,并于11月7日,正式成立东北人民革命军第1军,杨靖宇任军长兼政治委员,下辖两个师和一个教导团。第1师师长兼政治委员李红光,辖第3、5、6团;第2师师长兼政治委员曹国安,辖第7、8、9团。第1师在临江、通化、柳河、兴京一带开展游击活动。第2师在濛江、金川、抚松、海龙、伊通、东丰等地开展游击活动。另外,东北地区还有吉东临时特委,杨松任特委书记。

(二)在华东地区成立有闽东临时特委、鄂豫皖临时特委等

以闽东临时特委为例。1934年4月,中共福州中心市委被破坏,闽东党组织与上级失去联系。为了统一领导闽东地区的革命斗争,6月,中共福安中心县委和同期失联的连江县委领导人在福安柏柱洋采花桥举行联席会议。会议分析了两地革命斗争形势以及敌我双方的力量对比,一致认为有必要建立一个统一的领导机构,以加强对两地革命斗争的领导和协调。经过商议,决定成立中共闽东临时特委,苏达任书记。特委先后辖中共福安白区特支、霞浦工委和福鼎、安德等10个县委,拥有党员2200名。随后,叶飞率领独立师展开一系列顽强斗争,开创了闽东游击区坚持斗争的新局面。随着游击根据地的恢复和发展,成立正式特委的条件已经成熟。1935年8月,中共闽东临时特委书记叶飞,在柘洋楮坪深山里的龙井庵召开临时特委扩大会议。会议决定充实和健全特委领导机构,叶飞任书记。根据当时各地区斗争形势和任务的需要,批准设立宁屏古、福寿、霞鼎、鼎平4个特委办事处(相当于中心县委),分别以阮英平、范式人、许旺、郑宗毓为书记,负责领导各地区的斗争。决定叶飞任独立师师长兼政委,范式人任政治部主任。独立师编成三个纵队,以纵队为单位在各个地区活动,恢复和开辟地方工作。中共闽东特委的充实、健全,特委办事处的建立和独立师建制的调整,有效地加强了党对游击战争的领导,使闽东地区的革命斗争进入了一个新的阶段。

中共闽东特委成立纪念碑

以鄂豫皖临时特委为例。1930年11月8日,中央特派员曾中生到达鄂豫皖革命根据地,在孝感县小河溪附近的樊家畈(当时鄂豫皖特委秘书处所在地)与郭述申见面,不久,他们来到黄安县七里坪,准备召开特委扩大会,正在这时候,敌人全力对鄂豫皖中心区围攻,原定计划无法进行。于是,曾中生当机立断,以中央特派员的名义召集原鄂豫皖特委负责人和临近各县负责人开紧急会议,传达了党的六届三中全会的决议和党中央的决定,宣布撤销京汉特区行委,成立鄂豫皖临时特委、临时军委和临时革命政府,实现了党、政、军的统一领导,还讨论了反“围剿”斗争的有关问题。1931年2月初,曾中生主持召开鄂豫皖临时特委扩大会议,正式组成了中共鄂豫皖特委和军委会,曾中生任书记兼军委会主席,蔡申熙、郑行瑞任军委会副主席,郭述申任特委组织部长,徐宝珊任宣传部长,甘元景任工农民主政府主席,周纯全任政治保卫局局长兼总工会委员长,钱文华任少共书记。

另外,闽西、闽南、闽北、苏北、苏鲁边区、胶东、皖北等地,也都成立了临时特委,积极开展革命斗争。

(三)在中南地区有鄂西临时特委、湘赣边界临时特委等

以中共鄂西临时特委为例。1928年5月,国民党第18军大举“清乡”,工农革命军第49路军溃散,鄂西特委遭敌人严重破坏,各县县委都失去了中心。特委负责同志张计储等10余人牺牲。周逸群听到情况汇报后,当即宣布组织中共鄂西临时特委,周逸群为临时特委书记。临时特委委员有原特委委员周逸群、万涛、曹壮父,江陵县委书记钱定生,石首县委书记屈春阳,宜昌县委书记郑炽昌,特务大队长邹资生,公安县委书记段德昌,宜都县委书记徐国元,监利三区区委书记杨景堂。7月中旬,湖北省委派代表万涛前往宜昌,正式组成以周逸群为书记、万涛为副书记,曹壮父、邹资生、段德昌等为委员的鄂西特委,并提出把工作重点放在克服“左”倾盲动主义残余和地方主义的主张,积极恢复整顿党组织与群众组织,建立农村革命根据地和开展武装斗争。

以湘赣边界临时特委为例。为了恢复和重建湘赣边界各级党组织,继续领导边界人民坚持斗争,1929年2月,边界特委巡视员宛希先秘密到达九陇山,召开永新、宁冈、茶陵3县县委联席会议,成立了中共湘赣边界临时特委,以刘真、宛希先、朱昌偕为常委,朱昌偕为书记。会议确定当前临时特委的主要任务是“指挥边界的一切,并负责清理和收容工作”。3月11日,原特委副书记陈正人历尽艰辛,从遂川来到永新,会合了宛希先、朱昌偕,决定14日在永新召集临时特委扩大会议。会议分析了边界的形势和斗争策略,决定成立新的临时特委。新的临时特委以朱昌偕、何长工、宛希先、刘真、陈正人为常委,刘宗义、王怀、龙超清、谭思聪为候补常委,朱昌偕为书记。新的临时特委产生之后,立即领导边界人民开展更广泛的游击战争,积极恢复红色政权,同时大力重建与发展党的各级组织。在新的临时特委领导下,边界永新、茶陵、宁冈等县党组织大部分很快健全起来,并开展了正常的活动和斗争。

此外,鄂东、鄂西、(恩)施鹤(峰)、湘西、赣南等地也都成立了临时特委,积极开展工作。

(四)在华南地区有琼崖临时特委、海陆惠紫临时特委

琼崖临时特委。在海南岛,中共琼崖特委领导的工农红军自从转移到母瑞山地区后,在非常艰苦的条件下坚持斗争。在琼崖特委遭到敌人多次破坏后,于1929年下半年成立了琼崖临时特委。1930年4月,召开中共琼崖第四次代表大会,成立以冯白驹为书记的琼崖特委。新特委成立后,利用国民党新军阀混战、海南岛国民党兵力空虚的时机,广泛发动群众,有力地打击地方反动武装,迅速恢复和扩大了红军和根据地。

海陆惠紫临时特委。海陆丰苏维埃斗争遭受严重挫折后,根据实际情况和需要,成立了中共海陆惠紫临时特委,在极端困难的环境下坚持斗争。1929年2月,省委代表在海陆紫三县党代会上传达了六大精神,代表们经过学习讨论,总结了苏维埃运动的教训,明确了今后斗争的方向和策略。经过党的不懈努力,同时,由于国内军阀战争给海陆丰地区所带来的有利于革命运动再次发展的客观环境,至1929年冬,海陆丰两县苏维埃政府先后在西北部地区恢复活动。随后不久,惠阳、紫金的一些地方也建立了区苏维埃政权,1930年春,基本形成了海陆惠紫四县边区工农武装割据的局面,这是一个长约200里,宽约10里或数十里的长峡地区。海陆丰两县在苏维埃政权下的人口达30万。

(五)在西北地区有陕北临时特委等

以陕北临时特委为例。1928年1月4日,陕西省委决定成立中共陕北特委,统一陕北地区的中共组织。4月,中共陕北第一次代表大会在绥德西川苗家坪(今属子洲)召开,通过了政治、组织、农运、青运等决议。会议决定当前工作的主要任务是积蓄力量,开展斗争,恢复和建立各级机构,扩大组织,讲究秘密斗争策略,加强对党员的训练,工作重心由城市转到农村,普遍建立农村党支部。会议选举产生了中共陕北特别委员会,书记杜衡,组织兼农运委员冯文江,军事委员杨国栋,宣传委员马瑞生(未到职),青年委员兼团特委书记焦维炽,候补委员白明善、赵通儒。特委下辖绥德、米脂、清涧、神木县委和榆林、延安、延长、横山区委,共有党员360余人。陕北特委成立后,隶属关系先后多次变化。1930年10月前归陕西省委领导,此后归中共中央北方局领导,并将陕北党、团特委合并为陕北行动委员会,赵伯平任书记,孔祥祯任特委军委书记,谢子长、刘志丹分任陕北暴动总指挥和副总指挥。同年12月,北方局撤销陕北行动委员会,恢复中共陕北特委,赵伯平任书记,隶属河北省委领导。1931年五六月间,赵伯平等到陕北整顿中共组织,重新组建中共陕北临时特委,赵伯平任书记。到1932年春,陕北临时特委下辖安定、延川县委,府谷、神木、镇川、绥德、葭县、吴堡、横山7个区委和三边特支,以及榆林、靖边县宁条梁2个军支,有党员700多人,团员500多人。1932年冬,赵伯平调任中共三原中心县委书记,由马明方代理陕北临时特委书记。1933年3月,上海临时中央局派孔原为中共中央驻北方代表,到天津主持北方地区党的工作,陕北临时特委归中共中央驻北方代表领导,马明方仍任临时特委书记。1933年7月23日,陕北临时特委在葭县高起家坬召开扩大会议,选举产生新的中共陕北特委,特委书记崔田夫,宣传委员马明方,组织委员毕维舟,军委书记王兆卿,农运委员张达志。此外,1936年春,汪锋、习仲勋、张凤岐等人在旬邑县花家洞成立中共关中临时特委,贾拓夫任书记,领导当地斗争。

(六)在西南地区有广西田南临时特委

广西田南临时特委。1928年秋冬,严敏在奉议县花茶屯主持召开各县党的代表会议。会议决定撤销中共恩奉特支,建立中共田南临时特别委员会,选举严敏、潘宪甫、滕德甫、阮殿煊、黄书祥为委员,严敏为书记。临时特委隶属中共广西临时省委领导,并与中共广东省委发生联系,下辖4个支部。

(七)县级特委有南五县临时特委、汝城县临时特委、潮梅临时特委

南五县临时特委。大荒坡暴动的失败,使河南省南五县特委遭到破坏,1928年4月,南五县特委秘书陈唯光在潢川县彭家店郑长荣家里召开了光山、商城、潢川、固始、息县五县党组织负责人会议,组成临时特委,陈唯光为书记,冯新宇、易宗邦、蒋明华等五人为委员。会议总结了大荒坡暴动失败的经验教训,恢复党组织,积极准备更大规模的武装暴动。

汝城县临时特委。1926年8月,湖南省汝城县支部扩大为中共汝城县特别支部,并在全县各区建立了10个党支部。1927年6月,中共中央军委派干部陈东日、武文元到汝城县,成立临时特委。至1927年8月,全县共产党员共有140余人。党组织的建立和发展,形成了大革命时期的一支坚强的先锋力量,领导和保证了汝城农民运动的胜利开展。

潮梅临时特委。1940年抗战形势迅速逆转,国民党反动派倒行逆施,不断制造反共摩擦,为了保存革命力量,党组织逐步转入地下停止活动,以待机再起。1940年4月,马士纯调到梅县,任梅县中心县委书记。同年12月,潮梅党代会在揭阳水流埔召开,选举产生中共潮梅临时特委,姚铎任书记。马士纯因病没有参加会议,但他仍被选为临时特委委员。1941年1月,梅县中心县委撤销,成立中共梅县县委,马士纯任梅县县委书记。

当然,为了更好地开展革命斗争工作,中国共产党还设置了多个特委管辖的县级政权,在特殊时期也成立过临时县委。由于特委与县委均属于基层领导机构,职能相近,因此本文不再对临时县委加以赘述。

临时特委的特点

临时特委作为党的一级领导机构,与临时中央、临时省委相比,有其独有特点。

1.临时特委成立的原因复杂多样,不尽相同。有的是原特委遭到破坏,根据需要及时组建的,如吉东临时特委就是吉东特委被破坏后,临时组建的;有的是根据斗争需要两个县委认为有必要建立一个统一的领导机构,以加强对两地革命斗争的领导和协调,如闽东临时特委就是中共福安中心县委和连江县委举行联席会议而成立的;有的是根据形势需要,由中央特派员直接指导成立,如鄂豫皖临时特委就是中央特派员曾中生以中央特派员的名义,召集原鄂豫皖特委负责人和临近各县负责人开紧急会议,直接宣布成立的;有的是由其他特委扩建而成的,如苏鲁豫皖边区临时特委就是由苏鲁边区临时特委扩建而来的。尽管临时特委的成立原因各不相同,但是其结束的原因,大多相似,有的是因为成立正式的特委而结束的,有的是因斗争形势严峻而被迫停止活动的。

2.成立时间都比较短,多则一两年,少则几个月。陕北临时特委成立于1931年,到1933年选出新的特委,临时特委存在了两年多。中共施鹤临时特委成立于1927年12月底,到1928年12月初由“中共施鹤临时特委”改为“中共施鹤特委”,存在了不到一年。鄂豫皖临时特委成立从1930年11月到1931年2月,仅仅存在了3个月。苏北临时特委成立于1939年7月,9月改建为苏北特委,存在了3个月。鄂西临时特委从1928年5月成立,仅仅存在了2个月,到7月鄂西特委就成立了。有的临时特委在很短的时间内多次遭到破坏,如中共赣南特委在1928年中,曾两次遭到破坏。特委书记等人被杀害,临时特委活动被迫停止。有的临时特委成立过两次,如湘赣边界临时特委就在1929年2、3月成立过两次。

3.临时特委的级别不定,有的是省级,有的地级,有的县级。如闽北临时特委是中共中央派遣陈昭礼到福建建立的,是福建省首个直属中共中央的党组织机构,属于省级;而闽西临时特委、闽东临时特委、鄂豫皖临时特委、苏鲁边区临时特委(苏鲁豫皖边区临时特委)、胶东临时特委等,大多属于地区级;南五县临时特委、田南临时特委、潮梅临时特委等则是县级临时特委。

关于临时特委的评价

临时特委在临时中央和临时省委的领导下,在实际工作中也产生了“左”倾错误。但是在特殊的历史时期,其勇敢地担起了历史重任,在领导武装起义、抗日斗争、土地改革、纠正“左”倾错误等方面,作出了积极贡献。

1.积极领导武装起义、为创建根据地奠定基础。临时特委大多积极组织武装起义,如1928年3月至6月,党在闽西发动了多次农民武装起义。其中著名的有:中共龙岩县委负责人郭滴人、邓子恢等在龙岩后田,中共上杭县委郭慕亮(原名郭慎超,曾任中共上杭县委书记、闽西临时特委书记,后来叛变投敌)等在上杭蛟洋,中共永定县委负责人张鼎丞等在永定的溪南、金丰、湖雷等地先后领导的农民武装起义。其中,永定暴动是闽西工农武装起义中规模最大、影响最深的一次工农武装起义。

2.积极领导抗日斗争,为实现全民族抗战作出积极贡献。随着日军侵略行径的深入,民族矛盾逐渐上升为主要矛盾,处于抗日前沿地区的临时特委开始把抗日作为工作的重要内容。如南满临时特委和吉东临时特委,就把抗日作为中心工作,积极动员广大群众,配合抗联部队,开展抗日斗争。

3.贯彻八七会议精神,积极开展减租和土改运动。通过减租和土改,穷苦农民得到了梦寐以求的土地,生活条件得到改善,参加革命斗争的热情更加高涨。如在闽南,1927年10月,中共闽南临时特委决定“将秋收减租和反抗烟苗捐二种运动”,作为农民公开的斗争手段,并制定了反抗“烟苗捐”斗争的步骤。闽西南的工作有很大的进展,特别是龙岩、永定、上杭、平和、漳浦等县约有农会会员几十万人,他们响应党的号召,普遍开展了以减租和反抗烟苗捐为主要内容的斗争,群众革命斗争情绪日益高涨。如在闽西,1928年8月,永定溪南区召开工农兵代表大会,成立区苏维埃政府,颁布了土地法、劳动法等法令。之后,永定溪南区农民在以邓子恢、张鼎丞为首的中共闽西特委领导下,进行了土地革命,第一次创造性地拟订了“按人口平分,地主富农和贫中农一样分田”等土地分配办法,能在短时间内尽快满足贫苦农民对土地的要求,摧毁封建剥削制度。但也有不足之处,即未能明确提出没收地主阶级土地,没有解决土地所有权问题。

4.与李立三“左”倾错误作斗争。1931年2月初,曾中生主持召开鄂豫皖临时特委扩大会议,进一步纠正了第二次“左”倾冒险主义错误,总结了第一次反“围剿”斗争的经验,制定了新的斗争方针,提出整顿党、团、群众团体的措施。曾中生代表临时特委在会上作了工作报告。会议总结了反“围剿”及根据地党政建设的经验,制定了新的斗争方针;会议进一步纠正了李立三“左”倾冒险主义错误所造成的危害,提出了“巩固阵地与加强红军”为党的“第一任务”,“在粉碎敌人‘围剿’之后应有阵地的向敌人进攻,在巩固的基础上发展革命根据地”。为执行这一任务,决定在加强红军主力的同时,大力加强地方武装的建设。特委扩大会议就根据地建设中所面临的重大问题进行了热烈的讨论,纠正了侵犯中农利益,破坏中小工商业的过“左”政策。规定了分配土地,发展生产、商业贸易、财政、粮食管理等一整套建设根据地的方针和政策,扭转了李立三“左”倾错误所造成的混乱状态。

当然,由于临时中央和临时省委在领导武装暴动、土地改革等方面都存在“左”倾错误,临时特委也不可避免出现同样的问题,因与前两篇文章观点相似,在此不再赘述。

来源: 党史博采

作者:王 刚