西藏拉萨市城关区：“负赋得增”推动基层党建“效能引领”

近年来，西藏拉萨市城关区委组织部始终坚持以人民为中心的发展思想，推出“负赋得增”(减负、赋能、增效)党建品牌。通过系统性谋划、靶向性施策，精准为基层负担做“减法”、为队伍能力做“加法”、为服务效能做“乘法”，推动基层党建从“事务驱动”向“效能引领”转型，构建起权责清晰、赋能充分、运转高效、群众满意的基层党建新格局。

精准“减负”：三措并举松绑基层，释放服务活力

厘清权责边界，杜绝“甩锅推责”。坚持源头治理，以清单化管理划清权责边界。全面完成第二批街道清单编制，树立金珠西路街道为全市“打样”标杆；选取11个社区试点准入事项清单，通过“群众提、社区议、部门审、区委定”规范流程，明确“必须干”与“不应担”的边界。同时常态化清理证明事项，将社区开具证明压减至6项。

优化考核机制，破除“唯痕主义”。2025年街道考核指标较2024年减少32个，降幅达25%；村(社区)星级考核指标减少8个。考核内容聚焦群众满意度、民生实事办结率、矛盾纠纷化解率等核心指标，推行“日常督查+季度评估+年终考核”相结合模式，基层迎检压力大幅减轻，“唯材料、唯痕迹”导向彻底扭转，干部得以集中精力抓落实、优服务。

精简事务流程，提升“运转效能”。聚焦基层事务繁杂、流程冗余问题，同步清理规范村(居)工作机制与挂牌事项，取消不必要的台账报表、会议活动。通过流程优化，让社区干部从“文山会海”“台账迷宫”中抽身，社区干部日均服务群众时间增加2小时以上，沉网入户、走访调研成为工作常态，精准掌握群众急难愁盼，为后续赋能增效筑牢基础。

靶向“赋能”：三维提质建强队伍，夯实治理根基

优化队伍结构，激活“内生动力”。创新“双向发展”机制，打破社工与村(社区)“两委”身份壁垒，推动155名优秀社工进入“两委”班子，87名“两委”成员加入社工队伍。同时健全职业发展体系，完善薪酬待遇与晋升通道。村(社区)“两委”班子平均年龄降至34.8岁，大专以上学历占比达55.75%，本科人数较上届增长2.8倍，队伍呈现年轻化、知识化、专业化新面貌，干事创业热情全面激发。

强化能力培训，提升“履职本领”。采取“请进来+走出去”培训模式，联合西藏民族大学建成西藏首家社工赋能基地及共建人才工作室，围绕社区治理、矛盾调解等专题培训2876人次；选派62名社工赴北京通州跟岗学习，组织16批709名“两委”干部赴北京、成都等地区交流。常态化开展“社工大比武”“我的网格我来讲”等实战竞赛，让社工从“不会干、不敢干”变为“善于干、主动干”，解决复杂问题能力得到明显增强。

锤炼严实作风，筑牢“服务初心”。开展能力作风提升专项行动，整治“慵懒散拖”问题；推行“早安排、晚调度”机制与周末轮班制度，确保服务群众“不打烊”；创新“轮值书记”“社工之星”激励机制，开设《社工进行时》专栏宣传先进典型。基层干部作风持续转变，服务意识、责任意识显著增强，队伍凝聚力、向心力和职业认同感全面提升。

全面“增效”：三向发力惠及民生，彰显治理温度

凝聚联动合力，破解“治理难题”。建立“基层呼叫、部门响应”联动机制，聚焦群众身边的“十件关键小事”，构建“区委统筹、组织牵头、部门联动、社区落实”工作格局。推动职能部门资源、力量、服务下沉基层，变“单打独斗”为“协同作战”。成功破解基层“看得见、管不了”和部门“管得了、看不见”的治理困境，服务效能大幅提升，各类民生诉求响应速度提升50%以上。

精准对接需求，提升“服务品质”。聚焦“一老一小”、停车安居、食安健康等群众关切，新建8家日间照料中心及养老驿站，为149户特殊老人安装智能守护设备；30余个社区开设公益课堂与托管服务，化解育儿压力；通过增车位、推智慧停车缓解“停车难”。截至目前，累计办成暖心实事3683件。群众急难愁盼问题得到有效解决，获得感、幸福感持续提升。

健全长效机制，巩固“治理成效”。构建“部署—落实—评价—改进”服务闭环，引入群众满意度评价机制。通过入户走访、线上问卷等方式收集意见建议，将评价结果作为优化服务、考核干部的重要依据。建立民生实事动态监测反馈机制，引导党员干部、志愿者、驻区单位等多方参与。

(来源：组织人事报)