法国官方数据存疑，课时不足10小时，数万儿童长期失学

在法国，入学率接近百分之百。在这些令人安心的数据背后，成千上万的儿童正经历着辍学，有时是长期的，有时是反复的。寄养、司法程序、住院治疗：在这些错综复杂的情况下，学校教育与孩子们的人生轨迹产生了严重脱节。尽管关于他们的数据极其匮乏，但学术界的研究正在逐步揭示这些困境，其中一些情况，法国政府部门并非完全不知情。

法国的入学率位居欧洲前列，中小学阶段的入学率更是几乎达到百分之百。这一高比例直到16岁义务教育结束后才开始出现下降。这一数字仅仅基于官方明面上掌握的情况：当儿童彻底脱离学校时，他们往往也成了人口普查与统计系统中的漏网之鱼。此外，有些儿童虽然被登记在在校生总数中，但实际上却经历了或长或短的失学期。

法国国家人权咨询委员会在一份意见书中指出，这些违反国际法、欧洲法和法国法律规定的现象，实际上牵涉到相当一部分法国儿童，只是目前尚无法得出精确的统计数字。

失学群体的名单令人触目惊心：生活在极度贫困中的儿童（特别是流落街头、身处贫民窟、非法占据的空屋和福利旅馆的儿童）；生活在偏远地区的儿童，尤其是在法属圭亚那和马约特岛；无人陪伴的外籍未成年人；母语非法语的儿童和青少年；“游牧群体儿童”；残障儿童（无论其残障是否已获得官方认定）；处于危险境地的儿童；患病儿童；以及触法儿童，包括那些被关押在未成年人监区或未成年人管教所里的孩子。

其中一部分儿童完全处于政府机构的视线之外，他们的失学情况极难被准确追踪。法国社会学家唐吉·马东塞西隆和吉尔·塞拉芬在马约特岛便致力于这项艰难的统计工作。他们尝试了多种方法试图更精准地计算失学人数，但最终依然未能拿出一个稳定且可靠的数据。

尽管如此，还有另一部分失学儿童其实处于相关部门（如教育、社会福利、司法、卫生等部门）或收容他们的社会组织的责任范围之内，因而他们的处境对于官方而言是完全透明的。

我们针对司法及社会教育干预措施的研究，揭示了这些被政府部门知悉的儿童遭遇失学的几层深层原因。

首要原因在于学校与司法及儿童保护系统之间，在时间进程和行政程序上存在严重的错位。后者的决策往往导致儿童被集中安置或紧急转移，进而改变了他们的居住地，很多时候也直接切断了他们原有的就学路径。这些孩子极少能立即在新地点重新入学。由于重新注册的行政手续难以一蹴而就，孩子们在重返校园前不得不经历漫长的空窗期。

这种频繁的动荡与生活困境，也会严重破坏儿童自身对学校的认同感与心理连接。当面对一个完全陌生的环境，当学习本身已成为一种日常煎熬，又刚刚经历了搬家和与亲人分离，重新走进一所新学校的心理门槛极高。法国卫生部下属的研究、评估和统计局的数据显示，在儿童保护机构（如社会福利院和儿童之家）收容的6至16岁青少年中，有百分之二点三处于彻底辍学的状态。

在法国司法部青年司法保护局方面，我们对开放式教育环境进行了实地调研。那里的年轻人虽然受到了司法管控，但仍获准留在家庭中生活。对于其中年龄稍大的群体，他们本可以继续在原学校就读，或选择接受职业培训及参加工作。

但在我们抽样的379名未满18岁的青少年中，超过半数（百分之五十六）根本没有上学，更有相当一部分人既未就业也未接受任何培训（百分之十八）。部分年轻人因生活变故频繁而逐渐疏远学校，这种疏远有时会演变成难以逆转的长期隔阂。反复且漫长的失学期，进一步叠加了他们重返课堂时的学业障碍。

另一方面，在这些社会或司法干预措施中，重返校园往往被降级为次要甚至边缘化的任务。专业人员常常优先考虑其他切入点，例如儿童的人身安全保护、修复破碎的家庭关系，或是针对青年司法保护局重点关注的违法行为纠正与法律意识灌输。在他们看来，僵化的学校规训有时更像是给这些本已伤痕累累的孩子徒增负担。因此，他们甚至可能会在实际操作中默许孩子们有一段不上学的时间，权当是让紧绷的神经“喘口气”。

此外，简单粗暴地将儿童划分为“已入学”和“未入学”两种非黑即白的绝对状态，掩盖了大量名义上在校实则不然的“统计黑数”。虽然法国国家统计与经济研究所的数据信誓旦旦地显示，12岁以下儿童的入学率达到了百分之百，15岁时仍保持在百分之九十八点三，但对某些边缘孩子来说，他们的就学状态却如碎片般支离破碎。

换言之，有一小部分学生虽然勉强接触到了教育，但学习的时间被极度压缩。这绝不是真正意义上的全日制受教育权。例如，在重症监护室住院的学生，最多只能依靠社会组织勉强安排几小时的课程，且仅限于相关志愿教师能够教授的少数几个科目。在其他地方，那些被官方定义为“游牧家庭”的孩子，大多只能在流动教学车上课，每周满打满算最多也就一两个半天。最后，法国社会学家雨果·布雷昂和洛伦·孔蒂尼近期在限制人身自由场所进行的一项研究也毫不留情地证实，被关押的未成年人能够获得的教育时间少得可怜：他们每周的课时极少超过十个小时。

在发布的关于保障所有儿童享有实质性受教育权的意见书中，法国国家人权咨询委员会尖锐地指出了保障所有儿童上学所需资源的严重匮乏。该委员会还强调，法国在失学问题上存在巨大的数据空白，并直接导致了公共政策层面对这一顽疾的忽视。