挂证严查！执业药师“挂证”专项治理启动

近日，重庆市大足区市场监督管理局发布《重庆市大足区市场监督管理局关于开展执业药师 “挂证” 等问题治理工作的通知》，针对辖区内部分零售药店存在的执业药师 “挂证”、不在岗销售处方药等突出问题开展专项治理。此次治理以检察建议为契机，坚持问题导向与依法行政相结合，通过全流程核查、严标准处罚、常态化监管，切实压实药品零售企业主体责任，保障公众用药安全。

此次专项治理的启动，源于大足区人民检察院下发的检察建议书（渝足检行公建〔2026〕2 号），直指行业内 “人证分离”、处方药销售不规范等痛点。为确保治理工作落地见效，区局成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，多科室、执法支队及各市场监管所负责人为成员的工作领导小组，全面统筹推进治理工作，形成上下联动、齐抓共管的监管格局。

治理工作明确四大核心重点，直击行业乱象关键环节。其一，严查执业药师 “挂证” 行为，以社保缴纳单位与执业单位是否一致为核心核实依据，排查注册执业单位与实际工作单位不符、违规获取报酬等问题；其二，核查执业药师在岗履职情况，重点检查营业时间内药师是否在职在岗，是否存在未挂牌告知便销售处方药的行为；其三，全面排查其他违反执业药师管理和处方药销售规定的行为；其四，针对辖区内执业药师异常单位名单开展定向核查，实现精准监管。

本次治理工作分三个阶段推进，时间节点清晰、任务要求具体，从动员自查到集中检查，再到长效巩固，形成闭环管理。

在动员部署阶段（即日起至 2 月 28 日），监管部门不仅将治理要求、时限和法律后果全面传达至所有药品零售企业，还集中约谈了存在社保信息异常的 114 家药品零售企业相关负责人及注册执业药师，开展法律法规警示教育。同时要求辖区所有药店对照治理重点全面自查，对存在问题立即整改，无问题企业需提交劳动合同、社保缴纳凭证、考勤记录等证明材料备案，从源头引导企业主动规范。

3 月 1 日起，治理工作进入集中检查阶段（3 月 1 日至 3 月 20 日），这一阶段也是本次专项治理的核心攻坚期。监管部门将对辖区所有药品零售企业开展全覆盖现场检查，对 114 家社保信息异常企业及自查报告存疑企业进行重点核查，通过突击检查、随机抽查、资料核对、人员询问等方式，核查药师实际在岗、考勤记录、处方审核记录等关键信息。

在行政审批环节，监管部门还将加强源头核实，核验执业药师劳动合同、社保缴纳凭证等材料，确保执业单位与社保缴纳单位一致，从审批入口杜绝 “挂证” 行为。对于查实的违法违规行为，监管部门将坚持 “零容忍”：对挂证执业药师，上报市药监局并通报其社保缴纳单位主管部门；对违规药店，依法给予警告、罚款、责令停业整顿直至吊销《药品经营许可证》的行政处罚，形成强力震慑。

专项治理并非一阵风，在巩固提升阶段（长期坚持），大足区将建立健全执业药师监管长效机制，推动行业规范发展。一方面将执业药师在职在岗情况纳入年度监督检查计划，增加飞行检查频次，强化日常监管；另一方面鼓励企业采用电子考勤等信息化手段，以智慧监管助力药师履职监督。同时，督促企业建立健全内部管理制度，在店堂醒目位置公示执业药师注册信息、在岗时间及监督电话，落实主体责任；通过法律法规培训、典型案例宣讲，提升企业守法意识和行业职业责任感，从思想层面筑牢规范经营防线。

为确保治理工作取得实效，通知还提出四项明确工作要求。各相关科室、队、所需提高认识，压实工作责任，确保各项任务落到实处；坚持严格执法、注重实效，做到检查、查处、整改 “三到位”，杜绝走过场、搞形式；强化内部联动与外部协作，主动与检察、人社等部门沟通协调，实现信息共享，凝聚监管合力；此外，各市场监管所需在 3 月 21 日前上报工作进展及相关资料，药品科需在 3 月 26 日前形成总结报告，向检察机关反馈检察建议落实情况，确保治理工作全程可追溯、可核查。

此次重庆大足区的专项治理，是医药零售行业规范发展的必然要求，更是保障公众用药安全的重要举措。以社保核验为核心的核查方式，让 “挂证” 行为无处遁形；从审批源头到日常监管的全流程管控，构建起全方位的监管体系；而零容忍的执法态度和长效化的监管机制，将推动药品零售企业摒弃侥幸心理，真正落实主体责任。

对于药品零售行业而言，此次治理既是一次严格的 “大考”，更是行业转型升级的契机。唯有坚守合法经营底线，落实执业药师在岗履职要求，以专业服务保障公众用药安全，才能实现行业的健康、可持续发展。