瞭望 | 对外开放提质扩面

　　对外开放是中国的基本国策。面对世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，“十五五”规划建议明确提出“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”。“以服务业为重点扩大市场准入和开放领域”“高标准建设海南自由贸易港”“加快建设贸易强国”“推动进出口平衡发展”等一系列部署，为扩大高水平对外开放提供了根本遵循和行动指南。

　　刚刚过去的“十四五”时期，我国实行更加积极主动的开放战略，推动对外开放事业取得历史性成就，为“十五五”时期对外开放提质扩面打下坚实基础。

　　——开放型经济迈上新台阶。五年来，中国贸易强国建设稳步推进，货物贸易进出口总值先后突破40万亿元和45万亿元关口，2025年达到45.47万亿元，比2020年增长41.1%，年均增长7.1%。在货物贸易规模连续九年保持世界第一的同时，2025年，中国服务贸易进出口总额超8万亿元，同比增长7.4%。利用外资结构不断优化，对外投资存量连续九年保持世界前三，2025年对外直接投资1743.8亿美元，比上年增长7.1%。

　　——制度型开放取得新突破。外资准入负面清单条目持续缩减，制造业领域外资准入限制已全部“清零”，增值电信、生物技术等服务业领域开放试点有序开展。22个自贸试验区有效发挥改革开放综合试验平台作用，主动对接国际高标准经贸规则。目前，我国已与29个国家实现全面互免签证，并对50个国家实行单方面免签，2025年免签入境外国人人次同比增长49.5%。

　　——开放合作展现新作为。我国已成为全球160多个国家和地区的主要贸易伙伴，比2020年增加20多个。2025年，我国对共建“一带一路”国家进出口23.6万亿元，增长6.3%。在外部困难挑战增多的情况下，我国高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）进程。2025年，我国与五大洲至少六成的国家和地区进出口实现增长。

　　2026年是“十五五”开局之年。新年伊始，中国－东盟自贸区3.0版落地实施，“出口中国”系列活动释放利好，对外免签国家范围再度扩大，提升开放平台能级、建强开放枢纽、大力发展服务贸易……各地各部门锚定目标、鼓足干劲，持续释放制度创新红利，以时不我待的紧迫感确保“十五五”开好局、起好步。

　　中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。尽管外部环境依然严峻复杂，但我国的制度优势、市场优势、产业体系优势、人才资源优势更加彰显。

　　眼下，“中国游”“中国购”持续火热，“世界工厂”加速升级为“世界市场”，电信、医疗等领域自主开放有序扩大……

　　事实证明，越是面临外部围堵打压，越要坚持以开放破围堵，扩大国际“朋友圈”，不断以高水平对外开放服务构建新发展格局，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。■

　　（文|《瞭望》新闻周刊记者 邹多为）