山东城市观察 | 济南新春第一会，为何牵动全国目光？

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2月25日，一场会议将济南推至聚光灯下。

这是2026年春节后济南的首个全市大会——科创金融改革试验区建设工作推进会。市委书记、市长双双出席，省级金融管理部门主要负责同志悉数到场，驻济金融机构负责人座无虚席。

如此高规格的开年第一会，释放的信号不言而喻：济南正以冲刺姿态，奔赴一场为期五年的“国字号”之约。

时间回拨至2021年，中国人民银行等八部委联合印发《济南市建设科创金融改革试验区总体方案》，这座千年古城接过一份沉甸甸的使命：用五年左右时间，为我国探索出一套可复制、可推广的科创金融“济南经验”。

如今，五年之约行至最后一年，“十五五”开局之年与改革试验的收官之战交汇。济南用一场开年大会向外界宣告，这场“破冰之旅”，不仅要交出合格答卷，更要为全国蹚出一条新路。

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国家“第一块试验田”，为何放在济南？

任何重大改革试点的落子，都不是随机抽选。国家之所以将全国首个科创金融改革试验区的牌子授予济南，背后是深思熟虑的战略考量。

彼时的济南，恰好处在一个奇妙的交汇点上。一方面，科技创新基础雄厚，济南拥有齐鲁工业大学、山东产业技术研究院等一批高能级创新载体，全社会研发投入强度和技术合同成交额长期领跑全省；

另一方面，金融业势头强劲，济南金融机构集聚度持续提升，主要指标稳居山东首位，区域性金融中心的骨架已然成型。

更重要的是，作为刚刚跻身“万亿俱乐部”的省会城市，济南的经济体量、产业结构和创新活力，在全国范围内具有极强的代表性。

在济南这样一座“腰部城市”身上探索出来的经验，北上广深学得会，中西部城市也能用得上。这正是国家想要的“试验田”，既能承载改革的深度，又能丈量推广的广度。

而这块“试验田”要耕种的，是一个世界性难题：如何让金融活水精准滴灌科技创新的幼苗？如何让轻资产、高风险的科创企业，与重抵押、重回报的传统信贷体系实现同频共振？

四年多来，济南用一场“破冰”之旅给出了自己的答案。

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六专四价，重构科创金融逻辑

改革的核心在于制度创新。面对科创金融这道世界性难题，济南没有现成经验可抄，只能“摸着石头过河”。

四年间，一套名为“六专四价”的工作体系逐渐成型，成为这场试验最亮眼的标志性成果。

“六专”构建起全链条服务矩阵。专营机构支撑——在全国率先探索制定科技金融机构评价标准，认定科技金融及特色机构108家；专属产品支持——推出“科研贷”“投联贷”等近200项科创企业专项金融产品；

专项政策引导——积极探索“金融+科技”辅导服务模式，累计帮助企业解决贷款超960亿元；专门板块培育——推动齐鲁股权交易中心创设“齐鲁科创板”“专精特新”专板，两大板块入板企业223家，科创板上市企业7家稳居山东首位。

专营机构、专属产品、专项政策、专家团队、专门板块、专业载体，六大要素协同发力，让金融资源真正流向创新的最前沿。

“四价”则更具颠覆性，重新定义了科创企业的资产估值逻辑——

人才团队可作价。济南打造“贷、投、保、担”四位一体的人才金融服务品牌，“人才贷”备案金额11.34亿元，“人才险”承保突破29亿元，“人才担”担保额突破20亿元。

信用数据可定价。“泉融通”融资服务平台研发“泉融e贷”“齐鲁科创贷”等公共数据专项增信产品，撮合放款超550亿元。沉睡的数据，变成流动的资本。

知识产权可估价。依托山东知识产权公共服务平台，发布全省首个《知识产权评估规范》团体标准，构建“评、保、贷、投、易、法、券”七位一体服务生态链。全市知识产权质押融资金额超200亿元，居全省首位。

科创企业可评价。济南高新区开发科创力评价模型，联合金融机构推出“火炬贷”等产品，引导银行推出专属评级授信模型，最高可将科创企业准入率提升至28%。

“六专四价”的核心逻辑在于，通过政府“有形之手”搭建信用桥梁和风险分担机制，撬动市场“无形之手”的资源配置力量。

这一创新结出累累硕果，“科研贷”和“设立风险补偿资金池”两项工作被中国人民银行评为“科创金融改革优秀实践案例”并在全国推广，全国首单数字人民币募资科创公司债券、全省首单知识产权融资租赁业务等20余项创新做法走在全国全省前列。

截至2025年9月末，济南科创企业贷款余额达3029亿元，较试验区获批前增长175.7%；科创企业获贷率达43.27%，提高4.9个百分点。这意味着，越来越多的科技“种子”企业，在幼苗期就能获得金融甘霖的滋润。

这种支撑正在催生城市创新能力的跃升。四年间，济南新增15家国家重点实验室、24家省重点实验室，全球首台商用超临界二氧化碳发电机组成功商运，济南一号量子微纳卫星、电磁橇超高速试验设施等一批标志性科技成果相继涌现。

在《自然》杂志全球科研城市百强名单中，济南从第57位跃升至第27位，实现了令人惊叹的“四级跳”。

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冲刺之年，“五个再加力”决胜收官

行百里者半九十。越是接近收官，越要清醒认识到，剩下的都是难啃的“硬骨头”。五年试验的终点，不是工作的结束，而是经验固化、模式输出、深化改革的新起点。

此次推进会上提出的“五个再加力”，清晰地勾勒出济南在冲刺阶段的攻坚图谱——

优化科技金融组织再加力，构建多层次专业化银行服务体系，发挥好非银行金融机构功能，强化各类科技金融业态协同联动，深化央地协同、政金联动。

创新科技金融产品再加力，为传统产业匹配“升级型”产品，为新兴产业匹配“接力式”产品，为未来产业匹配“耐心型”产品。

支持企业上市融资再加力，强化上市储备，加强辅导支持，深化政府支持赋能，鼓励上市公司并购重组。

发展科技金融生态再加力，打造高效共享的数字生态，深化政金企对接沟通，加强服务载体和机构建设，夯实专业人才支撑，强化政府直接增信支持。

提升科技金融安全性再加力，筑牢法治根基，健全风险分担机制，加强信用体系建设。

金融与科技的相向而行，正为高质量发展的航船注入破浪前行的不竭动力。站在“十五五”开局的新起点，济南用这场新春第一会向外界宣示了决心与魄力——让金融活水沿着制度创新的沟渠，精准流向科技创新的根系。由此，这座城的生机与活力，便有了最深沉、最持久的源泉。

五年之约，行将收官。当济南的经验从泉城走向全国，当“六专四价”的探索化为更多城市的实践，这场“破冰”之旅的价值，才真正得以彰显。而此刻的济南，正以冲刺的姿态，奔向那个属于创新者的远方。