北京
来源：滚动播报
（来源：中国安全生产网）
“有人在3号楼四层‘飞线’充电。”近日，河南省开封市杞县城郊乡应急办主任芦垠泽和同事在每日例行隐患排查时发现一处隐患，立即联系物业管理人员并通知业主现场整改，做到了早发现、早处置、早整改。
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，推动公共安全治理模式向事前预防转型。
“杞人忧天”的故事就发生在杞县，这一古老寓言承载着千百年来中华儿女对未知风险的忧思。如今，在四中全会精神指引下，杞县以“忧天”之志力破基层风险防范难题，一村不落地建起619个应急联系点，通过力量前置、常态化排查、广泛宣传，夯实群防群治基础，推动风险防控关口前移。
隐患风险“发现早”“辨识准”
“基层风险防范，首要在‘防’，关键在‘早’。”城郊乡党委书记卞防说。识别风险隐患依靠谁？杞县依托网格化管理体系，将乡镇划分为若干网格，配备专职安全巡查员，构建起“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的基层安全网络。
“我们的优势在于网格分得细。”杞县应急管理局副局长张娜娜介绍，杞县已在21个乡镇、598个行政村全面建立应急联系点，形成县、乡、村三级应急指挥网络。县安委会加强统筹协调，交通、建筑、消防等重点行业主管部门各司其职，联合督导、定期会商研判，层层压实责任。
葛岗镇应急办主任何京对此感触颇深。翻开手中的巡查记录本，上面密密麻麻记载着辖区内各类隐患点位。“这些隐患都要及时消除，才能避免‘小问题’变成‘大事故’。”他说。
为提升风险识别精准度，杞县在提升灾害信息员队伍专业性上持续发力。该县针对被纳入全国数据库的637名灾害信息员，持续进行区划管理更新，确保责任区域划分清晰、人员信息准确有效。
力量前置“早救援”“快处置”
县地形南北狭长，过去从县域最南端到最北端，救援力量最快也需要30分钟才能到场。为扭转“远水难救近火”这一被动局面，杞县推动前置救援力量。
目前，该县高标准建成县、乡、村三级应急救援队伍650支，共计9064人，同步按标准配齐配足5大类、192项应急物资。如今，共计13．47万余件的应急物资，被储存在该县设立在21个乡镇的储备点、598个行政村的应急物资库中，队伍和物资实现了城乡全覆盖、就近调拨。
“冬季是火灾高发期，我们镇专职消防队10分钟就能赶到现场控制火势。”高阳镇党委书记于兆利说。2月3日19时7分，该镇东村一间民房发生火灾，火势猛烈且呈蔓延趋势。高阳镇专职消防队接警后立即响应，6名专职消防队员在6分钟内抵达火场，在30分钟后合力将大火扑灭，避免了“火烧连营”的惨剧。
据介绍，力量前置后，偏远乡镇抢险救援力量平均到场时间缩短至5分钟至10分钟。这些“离百姓最近”的队伍不仅能够救火，还承担着防汛抢险、应急疏散、安全宣传等多项职能。
救援力量前置，百姓心安。筑牢“人防＋物防”基础的同时，杞县还瞄准薄弱环节，持续补短板、强基础。以防汛工作为例，该县在汛前对境内惠济河、淤泥河等主要河道的65处历史易堵点及9座水闸开展清障工作，确保行洪通畅。去年汛期，尽管遭遇6轮强降雨，全县未发生因洪涝导致的人员伤亡。
为解决电动自行车“飞线”充电带来的消防安全隐患，金城街道聚焦辖区老旧小区“飞线”充电突出问题，大力推进便民充电设施建设工作。截至目前，该街道已在辖区14个无物业的老旧小区完成700余台小型充电箱的安装投用，从源头有效遏制“飞线”充电安全隐患。“小区有了充电箱，我给电动自行车充电方便多了。”居民刘大妈指着新装的小型充电箱说，“再也不担心下雨漏电了。”
人人参与“主动防”“自觉护”
杞县致力于推动安全理念深入人心，通过创新宣传方式，让安全知识变得鲜活起来。
官庄乡推出“乡村安全大讲堂”，每月邀请消防员、电工、医生等走进各村，用方言土语讲解防火、用电、急救知识。“讲得实在，听得明白！”该乡王乐亭村村民孙金辉听完如何正确使用燃气灶的讲解，回家就立即更换了老化的橡胶软管。
杞县应急管理局联合相关部门开展“小手拉大手”活动，让学生把安全知识带回家；在企业推行事故隐患内部报告奖励制度，鼓励员工主动发现、及时上报身边的风险隐患，将防范意识融入日常作业环节。
“最大的变化是如今群众观念变了，会主动参与隐患排查，群防群治基础日益坚实。”杞县应急管理局局长王文杰说，下一步，他们将持续贯彻落实四中全会精神，不断提升基层风险防范能力，把安全网织得更密、扎得更牢。
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