做好政务数字化的“减法”与“加法”

近日，江苏无锡锡山区一款名为“锡山教育缴费”的App正式下架关停，这也标志着江苏省22个县级及以下政务服务App全面退出运行。针对这批县域政务服务App，江苏并没有一刀切地简单废弃，而是既做“加法”又做“减法”，分门别类、科学处置。对12个功能单一、用户寥寥的App直接关停，而对10个确有实用价值的App，则将其核心功能迁移至省级“苏服办”平台。这场清理行动，是对政务移动互联网建设模式的反思与重塑，旨在通过政务数字化建设中的“减法”，推动实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，以“减法”换“加法”，是一场推动政务数字化建设走深走实的生动实践。

数字政府建设，应让百姓少跑腿、数据多跑路。令人遗憾的是，在过去的政务数字化建设过程中，县级政务App的无序发展却在一定程度上背离了初衷，成为制约政务数字化服务提质增效的障碍。事实上，县域单独开发运营的政务App，大多存在服务覆盖面窄、功能同质化严重等一系列问题，部分低活跃度平台使用频率为单月均用户使用次数为0.1次以下，甚至出现数月无新增活跃数的极端现象。这类App需耗费基层政府大量人力物力维护，造成公共资源的巨大浪费。而且各自为政的App建设方式还造成了各种数据壁垒，导致服务标准不统一、服务规范化水平不高、数字化建设浮于表面等问题。

效率低下甚至名存实亡的部分县域政务App亟须清理、整合，在做足“减法”的基础上，切实做好增强政务治理效能、提升基层服务能力的“加法”，让数字化建设的实际成果直接服务于民生一线、落实到治理末端。从江苏等地探索出的成功经验来看，依托省级统一平台集中承载政务服务，变“多而散”的服务入口为“少而精”，企业和群众不再面对多头下载、重复注册的困扰，凭借“一次认证”就能享受跨部门、跨区域的便捷服务，办事流程大幅简化，办理效率显著提升，政务服务的可及性与群众满意度也在持续增强。

事实证明，关停整合冗余的App，将直接减轻基层政府在应用运营维护、数据填报、用户咨询等方面的额外负担，让基层干部能从繁杂的事务性工作中抽身出来，把更多精力放在政策落实、一线服务、隐患排查、矛盾调解、民生保障等实际工作上，全面提升基层治理的精细化与响应速度。同时，政务服务资源统一化后，过去重复开发、多头投入等无序问题得到根本解决，公共资源配置更趋高效，也为政务服务的持续优化夯实了基础。

江苏此次对县域政务App的清理活动，为政务服务数字化建设提供了鲜活的实践例证，其核心在于，政务数字化发展始终围绕让“数据多跑路、群众少跑腿”，以数字化赋能基层治理现代化。

少一些花架子，多一些真便利。政务数字化建设的成效，不单纯是靠应用开发数量、装机率、登录率等表面指标来衡量的，更不能为了凑数据、交差事，搞出一堆中看不中用的“指尖政绩”，其核心标尺始终是企业和群众的办事便捷度、实际获得感。在建设过程中，必须坚决摒弃重形式、轻实效的发展误区，杜绝脱离民生需求的盲目开发，始终把便民利民作为数字化建设的出发点和落脚点，让每一项数字化举措都紧扣群众办事需求、贴合基层治理实际。

要把好钢用在刀刃上，别让App成为基层的“紧箍咒”。政务数字化建设的各类资源本就有限，必须坚持精准配置、靶向发力，坚决剔除冗余低效的服务载体和工作事项，把有限的人力、物力、财力，集中投向政务服务核心领域、民生保障关键环节，推进政务服务流程的优化重构，实现业务办理的标准化、规范化、高效化，推动政务治理从“粗放式扩张”向“精细化提质”转变，促进数字化与基层治理深度融合，用数据赋能决策、赋能服务、赋能监管，最终实现基层治理体系和治理能力现代化。

政务服务数字化建设的“减法”与“加法”，不是消极被动的“减”，而是积极主动的“加”。减的是群众深恶痛绝的形式主义和服务壁垒，加的是优质的公共服务和民生保障。一“加”一“减”，遵循了政务数字化建设的客观规律，坚守了便民利民的初心使命，融洽了党和政府与群众的深厚感情。该减的坚决减，该加的用心加，政务数字化建设方能行稳致远。

（作者：姚蓉，系湖南师范大学政治与公共管理学院讲师）

来源：光明日报