中国虚拟运营商要走出国门

通信世界网消息（CWW）巴塞罗那2026世界移动通信大会正在火热进行。在这场展会中，我们能体会到越来越多的中国企业走出国门与全球接轨。作为我国鼓励和引导民间资本进入电信行业的“破冰”试点，虚拟运营商也正积极探索海外市场，并致力于在全球通信市场的重构浪潮中开辟出独特的中国赛道。

香港的“试水”与全球化的“第一站”

任何关于中国虚拟运营商出海的话题，都绕不开香港。它是全球最开放的MVNO市场，没有之一。

香港特区政府在21世纪初推行的一项“强制开放网络”监管政策——政府在2001年发放3G牌照时明确规定：获得3G牌照的网络运营商，必须将其至少30%的网络容量，开放给非关联的MVNO或内容提供商使用。这一“强制开放”的监管基因，造就了如今全球独一无二的竞争热土。目前，香港拥有26家持牌MVNO企业，竞争激烈程度可见一斑。

值得一提的是，我们熟知的国内三大基础运营商——中国移动、中国电信、中国联通，在香港市场均以MVNO身份参与竞争，甚至中国移动在拥有基础网络的同时，也运营着MVNO业务。这种“既当运动员又当教练员”的格局，恰恰证明了香港市场的开放性与包容性。

对于内地虚商而言，香港不仅仅是几十万粤语人口的本地市场，更是通向全球的“合规实验室”。以2024年刚刚拿到香港MVNO牌照的梦网为例，其野心并不在香港本地用户，而是聚焦于为出海企业解决跨国通信整合难题。梦网在自愿性公告中明确指出，获得香港MVNO牌照是为了“构建一个更全面、更强大的全球云通信服务供应链”。同样，早在多年前，广州博元不仅在香港站稳脚跟，甚至申请到了加拿大MVNO牌照。

在笔者看来，香港市场的独特价值在于教会了中国虚拟运营商如何在国际规则下生存。正如连可移动总经理李小全所言，获得香港牌照并不复杂，真正的难点在于业务设计、技术方案和合作结构的规划——这决定了MVNO能否真正商业化运营。在这里，不需要动辄20万用户才能维持生计，2万精准用户便可活得很好，“小而美”的生存哲学，让中国虚商第一次体会到了精细化运营的魅力。

从服务“自己人”到扎根“当地圈”

如果说香港是出海的跳板，那么服务海外华人则是中国虚拟运营商走向世界的“第一推动力”。

中国电信早在2006年就在伦敦成立了欧洲公司，并在2012年伦敦奥运会前夕，抓住中英人员往来的爆发点，与英国EE合作推出了MVNO服务，目标直指旅英华人、留学生和蜂拥而至的中国游客。几乎在同一思路下，中国移动国际于2017年在英国推出CMLink服务，中国联通国际也在欧洲及美国市场落地了CUniq品牌。

以CMLink为例，其核心卖点“一卡多号”和数据共享服务，精准击中了跨境人群的痛点——无论是留学生想继续绑定国内手机接收验证码，还是商务人士需要同时管理中美英三地业务，一张SIM卡解决了多部手机的繁琐。

然而，单纯依靠华人红利并非长久之计。真正的出海价值，是扎根“当地圈”，甚至于服务全球用户。

以中国移动国际为例，2025年8月，其与马来西亚明讯（Maxis）达成战略合作，正式进入马来西亚市场推出CMLink服务。这不仅是其在英国、新加坡、日本、泰国、意大利后的又一落子，更重要的是，其服务对象已明确为“在马来西亚生活、学习和工作的中国人”，同时依托明讯高度整合的网络能力，为未来服务本地用户埋下伏笔。

目前，中国联通国际的CUniq品牌，漫游服务已覆盖187个国家和地区，设立20个线下门店及30个线上渠道，与超过113家本地运营商、渠道商、跨境平台达成合作。

不止于“管道”，更是要服务全球数字化

就中国企业而言，出海已从简单的商品输出，转向“硬件+服务”的综合输出。游戏公司要触达全球玩家，跨境电商要验证当地支付，IoT设备制造商要保证设备永远在线。这些场景，都对跨国通信整合提出了极高的要求。这正是中国虚拟运营商的用武之地。

对于国外企业而言，中国通信解决方案具备稳定、高性价比的特点，完全契合海外市场需求。将短信、语音、流量与支付、移动办公、AI相结合，形成组合解决方案，正是海外企业所急需的。

中国通信企业协会虚拟运营分会秘书长李旦曾经指出：“出海已从选择题变为必答题，中国MVNO的核心优势在于，既能提供高性价比的通信基础服务，又能快速适配不同市场的差异化需求，这种‘标准化能力+定制化服务’的组合，是国际竞争对手难以复制的核心竞争力。”

所以，我们在讨论中国MVNO出海的价值时，不能只停留在卖了多少张卡、发展了多少万用户。更深层的价值在于，中国虚拟运营商能否服务全球化的数字化发展。

面对这片广阔而又暗礁密布的蓝海，如何让有志于出海的中国虚拟运营商少走弯路？如何让产业链上下游形成合力？为推进中国虚拟运营商出海，工信智媒体连续多次举办了关于助力中国虚拟运营商出海的会议，如“MVNO与增值电信企业出海业务专题座谈会”“内地MVNO赴港交流考察活动”“马来西亚MVNO生态开放大会”“中国MVNO代表团参加2024世界移动通信大会”“2023 GSMA HK MVNO Open Day”等。

当然，出海之路并非坦途。不同市场的监管政策、语言文化、支付习惯、网络制式差异，都是必须跨越的门槛。但挑战背后，正是机遇所在。未来几年，将是全球MVNO市场格局重塑的关键期。中国虚拟运营商出海，既是企业拓展新空间的必然选择，也是中国通信服务能力走向世界的重要实践。唯有以合规为基、以协同为要、以创新为翼，才能在广阔的蓝海中行稳致远。

中国虚拟运营商的出海故事，才刚刚进入下半场。