奋进“十五五”阔步向未来｜哈尔滨新区 打造向北开放增长极

（来源：黑龙江日报）

转自：黑龙江日报

□本报记者 薛婧 韩丽平

冬末春初，松花江畔冰雪渐融。在哈尔滨新区暨自贸片区政务服务大厅内，黑龙江富祥供应链管理有限公司工作人员即来即办、当场领取股权出质设立证明；哈尔滨新区先进装备智造产业园里，签约落地的项目捷报频传，一批智能装备新产品刚下线就迎来市场订单；卫星总装车间内，技术人员正加紧总装卫星产品，创新动能澎湃涌动。一个个鲜活场景，勾勒出哈尔滨新区以稳健步伐跑出高质量发展加速度的奋进姿态。

“十五五”开局之年，哈尔滨新区紧扣全省“十二个奋力推进”部署，以小切口破题、以实干担当尽责，从思想认识、实际行动、难题破解三个维度精准发力，奋力在改革、开放、创新中走在前、作示范，全力打造服务国家战略、带动龙江全面振兴全方位振兴的向北开放重要增长极。

凝聚开放共识 以思想破冰引领向“北”而兴

“深度融入高质量共建‘一带一路’，更好发挥哈尔滨自贸片区示范作用，统筹贸易、投资、通道、平台建设，加快构筑向北开放新高地。”在哈尔滨市松北区五届人大五次会议上，政府工作报告明确提出“十五五”开局之年持续扩大开放格局，拓宽高水平合作发展空间的任务目标。

对于哈新区而言，“加快构筑向北开放新高地”既是国家赋予的重大使命，也是自身发展的必然选择。从区位看，哈新区地处东北亚区域中心，毗邻俄罗斯，是联通欧亚的重要节点；从平台看，拥有中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区、国家级新区、国家级高新区、国家级经开区等多重叠加优势；从产业看，哈新区在航空航天、新材料、人工智能等战略性新兴产业领域具备良好基础。

“我们深刻认识到，构筑向北开放新高地，是哈新区服务国家战略的责任所在，是推动区域经济跃升的动力所在，更是实现自身高质量发展的出路所在。”哈尔滨自贸片区管委会专职副主任张建国表示。

思想是行动的先导。在“怎么看”上统一思想、凝聚共识，哈新区广大干部群众进一步坚定了信心：必须把向北开放作为推动全面发展的关键抓手，以开放倒逼改革、以开放促进创新、以开放引领发展，真正把区位优势、平台优势、产业优势转化为开放优势、发展胜势。

锻造“实干”鲜明底色 开放与创新双轮驱动

思路清，方向明，关键在干。哈新区坚持把“实干”作为最鲜明的底色，以一系列务实举措推动向北开放走深走实，努力在“构筑向北开放新高地”中打头阵、当先锋。

在哈尔滨新区暨自贸片区对俄综合服务中心内，俄罗斯商协会代表正在与工作人员洽谈。“我们帮助本地企业对接俄罗斯的机械、木材市场，也推动俄罗斯的食品、艺术品进来。”哈尔滨自贸片区工作人员介绍，今年要力争打造100项自主创新案例，并在标准互认上实现突破。“比如中俄在液化天然气（LNG）运输船、工程机械领域的标准如果能互认，我们的装备走出去就更顺畅。”

在深哈产业园，深圳的“改革土壤”正被移植到北国。“深圳出改革，新区即试验。”园区运营工作负责人汤振华说，“今年我们要在审批制度、园区运营、科技金融等方面，再向当地政府推荐50项深圳等先进地区好经验、好做法。”

这种合作不仅是空间对接，更是机制对接。深哈两地政府联席会议、企业对接沙龙已成常态，一批深圳的科创团队带着技术北上，在这里实现产业化。

在哈尔滨工大卫星技术有限公司厂房内，技术人员正在组装小卫星。“商业航天是新区重点布局的未来产业。”公司负责人说，哈新区不仅给政策，还帮助对接应用场景和市场。

围绕新质生产力，哈新区布局清晰：抓产业集群，瞄准商业航天、智能机器人、新材料等领域，实施战略性新兴产业集群培育工程；抓“人工智能+”，加快建设算力中心，推动人工智能在研发设计、生产制造、质量检测、运营管理环节深度应用；抓成果转化，实施“科技成果产业化突破年行动”，2026年要实现150项科技成果转化落地。

靶向破题攻坚 筑牢向北开放增长极根基

发展之路并非坦途。面对资金、土地、人才、营商环境等挑战，哈新区的选择是：用改革破解难题，用机制保障落实。

体制机制是否灵活，是决定开放效能的关键所在。哈新区持续优化“管委会+公司”管理运营模式，强化国有资产及国有企业监管，积极探索国有资本投资改革试点，精准布局智能机器人、商业航天等战略性新兴产业园区建设管理，推动重点产业提质升级。

“我们正在大力盘活国有企业闲置资产，增强‘造血’功能和反哺能力。”哈新区国资部门负责人表示，通过改革赋能，新区正努力让“沉睡的资源”变成“流动的资本”。

要素保障是否充足，是支撑开放发展的先决条件。哈新区加快推进要素市场化配置改革，加强土地供应管理，推行“标准地”“带条件出让”等新模式，提升土地利用效率。

“我们正在助力打造区域性股权市场‘专精特新’专板，提升资本市场服务科技型中小企业效能。”哈新区金融部门负责人表示，通过创新要素配置方式，哈新区正努力让“有限的资源”发挥“最大的效益”。

开放环境是否优越，是决定企业投资意愿的关键因素。哈新区深入实施“服务企业效能提升突破年”行动，加力推动“高效办成一件事”，扎实开展企业包联服务，帮助企业解决实际困难。

“我们正在严肃查处破坏营商环境行为，规范涉企检查执法行为。”哈新区营商部门负责人表示，通过优化营商环境，哈新区正努力让“投资新区”成为企业的“最优选择”。

从思想共识到实干行动，再到难题破解，哈新区“十五五”期间打造向北开放增长极的奋斗脉络清晰可见：以深哈合作、科技创新为两翼，以改革攻坚、优化环境为保障，走一条开放引领、创新驱动、产业强区、惠民安民的高质量发展之路。