109年前的贵州省地图，3道81县，变化有多少

贵州之名，始于宋代。

北宋开宝七年（947年），矩州土著首领普贵以其领地归顺宋廷，宋太祖赵匡胤封在给其的敕书中说“唯尔贵州，远在要荒”等语，这是第一次出现“贵州”名称。但当时的“贵州”是指今天的贵阳及其周边地区，北宋朝廷给予普贵的官职仍是矩州刺史，也就是说这一区域名字还是叫矩州。

直至北宋宣和元年（1119年）宋徽宗为另一土著首领，奉宁军承宣使，知思州军事田佑恭加授了“贵州防御使”之衔，贵州才正式作为行政区划的名称使用，但仍与今天的省名不是一个概念。

元朝，今贵州省境在行政上分属湖广、四川、云南3个行中书省，未单独设省。其中，在今贵阳之地曾置有八番顺元等处宣慰司都元帅府，统领八番、顺元等处地区，治所驻顺元城（元廷改贵州为顺元），其地在今贵阳市南部。另今贵州省境还置有播州宣慰司、思州宣慰司、乌撒乌蒙宣慰司、普定路、普安路、永宁路及亦溪不薛总管府等机构，领辖各处。

明初，贵州在行政建置方面有很大变化，基本分为两个阶段，以永乐十一年（1413年）二月设立贵州布政使司为前后时间节点，在这一时间点之前，这一区域仍未建省，是被其周边各行省（后改布政使司）所分辖的。

在对这一区域的治理措施方面，主要表现为：

一是对各处土司加以归并、改置，推进改土归流，设立贵州宜慰司（治所驻地贵州，今贵阳城）、思州宣慰司、思南宣慰司、播州宣慰司，其余各处设立土府、安抚司、长官司、蛮夷长官司等机构。

二是洪武年间，在贵州设立二十四卫，控制驿道，箝制土司，在洪武十五年（1382年）初设立贵州都指挥使司，与贵州宣慰司同城。

这种局面持续到永乐十一年（1413年）二月，明廷设置贵州布政使司，与贵州都指挥使司同城，成为明朝设置最晚的一个省。不过这一时期的“贵州”一词，既是省会名称，又作为省名使用。及至隆庆二年（1568年），明廷移程番府至贵州城，次年，改程番府为贵阳府【万历二十九年（1601年）贵阳府改为贵阳军民府】，由此，“贵阳”正式作为行政区域的名称。

至崇祯四年（1631年），贵州布政司共领都匀、黎平、思南、思州、镇远、铜仁、石阡等7府，贵阳军民府、安顺军民府、平越军民府等3军民府，贵州宣慰司1宣慰使司，另有镇宁、永宁、普安、开州、定番、广顺、黄平、独山、麻哈等9属州，婺川、印江、安化、龙泉、铜仁、镇远、施秉、清平、永从、瓮安、余庆、湄潭、新贵、贵定等14县，另有76长官司。

至清代，顺治十六年（1659年）正月，清廷始设云贵总督一职，因其兼任两省，总督半年驻云南省曲靖府，半年驻贵州省安顺府。此后，曾数度分设贵州总督，及至乾隆十二年（1747年）三月，云南总督与贵州总督再次合并为云贵总督，驻云南府，至清末未变。

贵州巡抚一职设置于顺治十五年（1658年），衙署设在省会贵阳，下设提督学政、承宣布政使司、提刑按察使司。

康熙至乾隆年间，清廷不断调整贵州省内行政区划。一是裁卫并县，将明代设置的各卫所裁除或改置，纳入各府、县（州、厅）管理；二是调整省界，康熙、雍正年间，将原属湖广、广西、四川等省的卫所、府州县、军民府及土府等划入贵州，省境进一步扩大。

及至清末，今贵州省界由此大致固定下来，除局部界线有所差异外，辖境基本与今贵州省相近。全省领有贵阳（1687年由贵阳军民府改置）、石阡、安顺、兴义、大定、遵义、黎平、思南、思州、镇远、铜仁、都匀等12府；松桃直隶厅1直隶厅；平越直隶州1直隶州。县级政区有13散厅、13散州、33县，另有81土司（该数据出自《中国行政区划通史》清代卷，对于这类土司的数量，各种学界研究资料统计口径并不相同,本文此处不再讨论）。

各府（直隶州、直隶厅）领辖如下：

贵阳府：有亲辖地，领贵筑县（附郭，今贵阳市老城区）、贵定县、龙里县、修文县等4县；开州（今开阳县）、广顺州（今长顺县）、定番州（今惠水县）等3散州；罗斛厅（今罗甸县）1散厅。另有：中曹、白纳、白纳副、虎坠、乖西、乖西副、养龙、程番、小程番、韦番、方番、卢番、上马桥、卧龙番、小龙番、大龙番、金石番、罗番、木瓜、木瓜副、麻响、大平伐、平伐、小平伐、新添、大谷龙、小谷龙、羊场等28个正、副长官司。

安顺府：有亲辖地，领普定县（附郭）、安平县、清镇县等3县；永宁州、镇宁州2散州；郎岱厅、归化厅2散厅。另有：西堡副、康庄副、顶营、沙营等4个正、副长官司。

兴义府：有亲辖地，领安南县、普安县、兴义县等3县；盘州厅1散厅；贞丰州1散州。

大定府：有亲辖地，府治在今贵州大方县驻地，领毕节县1县；水城厅1散厅；威宁州、黔西州、平远州3散州。

遵义府：领遵义县（附郭）、桐梓县、绥阳县、仁怀县等4县；赤水厅1散厅；正安州1散州。

思州府：有亲辖地，府治在今贵州岑巩县驻地思旸镇；领青溪县、玉屏县2县。另有：都坪、都坪副、都素、都素副、施溪、黄道溪、黄道溪副等7个正、副长官司。

思南府：有亲辖地，府治在今贵州思南县驻地思塘街道；领安化县（原思南府旧附郭，1882年移县治于大堡场）、婺川县、印江县等3县。另有：蛮彝、沿河祐溪、沿河祐溪副、朗溪、朗溪副、木村土司等6个长官司（土司）。

铜仁府：有亲辖地，领铜仁县（附郭）1县。另有：省溪、省溪副、提溪、提溪副等4个正、副长官司。

镇远府：有亲辖地，领镇远县(附郭)、施秉县、天柱县等3县；清江厅、台拱厅2散厅；黄平州1散州。另有：偏桥、邛水、岩门、重安土司等4个长官司（土司）。

石阡府：有亲辖地，府治在今贵州石阡县汤山街道，领龙泉县1县。

都匀府：有亲辖地，领都匀县（附郭）、清平县、荔波县等3县；八寨厅、丹江厅、都江厅等3散厅；麻哈州、独山州2散州。另有：都匀、都匀副、邦水、平定、乐平、独山、烂土、丰宁上、丰宁下等9个正、副长官司。

黎平府：有亲辖地，领开泰县（附郭）、永从县2县；古州厅、下江厅2散厅。另有：潭溪、潭溪副、欧阳、欧阳副、龙里、亮寨、中林、八舟、古州、湖耳、湖耳副、洪州泊里、洪州泊里副、新化等14个正、副长官司。

平越直隶州：治所在今贵州福泉市驻地，领余庆县、瓮安县、湄潭县3县。另有：杨义1长官司。

松桃直隶厅：治所在今贵州松桃苗族自治县驻地。另有：乌罗、乌罗副、平头、平头副等4个正、副长官司。

清代，为了增强省与各府、州、厅、县的联系，清廷还设置各道作为派出机构。但与其它省份诸道存续至清亡不同，贵州省设置的各道逐渐演变成了专管某项事务的机构，至清末时，贵州的省与各府、直隶州、直隶厅之间基本不存在道级派出机构。

本处仅介绍光绪年后的各道变化情况。

1、清军粮驿道【乾隆二十年（1755年）二月置】，又称贵平石道。由督粮道分巡贵阳、石阡、平越3府。后贵西道的仁怀直隶厅【光绪三十四年（1908年）降为赤水厅】来属。领贵阳、石阡2府，平越直隶州1直隶州。治贵阳府。光绪三十四年（1908年）四月裁，改设劝业道，专管全省农工商矿及交通。

2、贵西道【康熙十年（1671年）十月置】，初治大定府，后移治威宁州。光绪五年（1879年）九月，移驻毕节县。领安顺、遵义、大定、兴义4府。光绪三十四年（1908年）四月裁，改设巡警道，专管全省警察事务，治所移驻贵阳府。

3、贵东道【康熙二十年（1681年）八月置分守贵东道】，道治驻平越府，辖镇远、平越、黎平、都匀、思州、铜仁、思南、石阡等府。康熙二十一年（1682年）十月裁。雍正八年（1730），设分巡贵东道，道治驻镇远府。乾隆二年（1737年）置分巡古州道，治黎平府古州厅，都匀、黎平二府不再隶属于贵东道，改属古州道。乾隆七年（1742年）三月，原分巡贵东道裁，所辖各府改隶古州道（因与原贵东道辖区相，亦称贵东道）。及至清末，该道领铜仁、都匀、镇远、思南、思州、黎平6府，松桃直隶厅1直隶厅。治黎平府古州厅。

下面黑白色图即为清末贵州省政区简图，引自《中国行政区划通史》清代卷。

上面组图是一张1917年商务印书馆出版的地图集中，有关黑龙江省的一张。该地图集第一版是1913年出版，1917年为第二版。比例尺为一百四十万分之一。其中，第一张是我们为各道分别上色后的全省图，后面三张为各道详细区域截图。

武昌起义后，贵州地方就于11月4日在贵阳宣布响应。在废除了清代的设置的巡抚、各司、各道后，暂时保留了府、州、厅、县的行政建置，仅对部分县进行了调整。其中：因与府同城而撤销的有贵筑县（后复置）、普定县（后复置）、遵义县、都匀县（后复置）、镇远县5县，另新置1个县新城县。

但从1913年1月，《划一令》等法令颁布后，与其他各省一样，贵州省也实施了“废府存县”政策。但贵州历史上在设置各县的行政区划时，各县土地插花、错杂、飞地等原因，导致原有的县域治理是错综复杂，这也使得后面省内行政建置变动较大。

在府撤销后，1913年4月，根据《划一令》新官制的规定，贵州省设置黔中、黔东、黔西3道观察使，领辖各县，实行省道县三级行政管理体制。至1914年6月，又改置为黔中道、镇远道、贵西道3道。其中，黔中道驻贵阳县，辖30县；镇远道驻镇远县，辖27县；贵西道先驻安顺，后移治毕节，辖23县。

这里需要注意的是，清代的贵州省除了遵义府以外，其余各府都有直辖地，即由府直接管理的土地和人口，不属于附郭县管辖。1913年9月，在撤销府、直隶州、直隶厅的建置后，将所属散州、散厅一律改为县。其中，原先府的直辖地也改置为县，原来的附郭县移治他处并改名。另外，在清代曾设有州判、州同的地区也设立县治。

根据1914年元月十二日《贵州公报》所载《贵州各县等级沿革表》公布的名单，共有80县，这其中：

1、由府直接改县的有12个，即：

贵阳府改为贵阳县，1930年因与新设立的贵阳市重名，又改名贵筑县，治所即今贵阳市区。

兴义府改为南笼县，1926年5月改名安龙县，治所即今安龙县驻地。

安顺府改为安顺县；

大定府改为大定县；

遵义府改为遵义县（1912年先裁县入府）；

黎平府改为黎平县；

都匀府改为都匀县；

石阡府改为石阡县；

镇远府改为镇远县；

思南府改为思南县；

思州府改为思县；

铜仁府改为铜仁县。

2、由直隶州和散州改县的有14个，即：

平越直隶州改为平越县；

开州改为紫江县（1913年9月改开县，1914年1月改紫江县，1930年4月改名开阳县）；

定番州改为定番县（1913年9月改定番县，1942年9月改惠水县）；

广顺州改为广顺县（1913年9月改广顺县，1941年10月，广顺县与长寨县合并为长顺县）；

贞丰州改为贞丰县；

镇宁州改为镇宁县；

永宁州改为关岭县（1913年9月改永宁县，1914年1月改关岭县）；

威宁州改为威宁县；

黔西州改为黔西县；

平远州改为织金县（1913年9月改平远县，1914年1月改织金县）；

正安州改为正安县；

麻哈州改为麻哈县（1913年9月改麻哈县，1930年又改麻江县）；

独山州改为独山县；

黄平州改为黄平县。

3、以厅（直隶厅）改县的有14个，即：

松桃直隶厅改为松桃县；

罗斛厅改为罗斛县（1913年9月改罗斛县，1930年4月改罗甸县）；

盘州厅改为盘县；

归化厅改为紫云县（1913年9月改归化县，1914年1月改紫云县）；

郎岱厅改为郎岱县；

水城厅改为水城县；

赤水厅改为赤水县；

古州厅改为榕江县；

下江厅改为下江县（1941年4月与下江县合并，改从江县）；

八寨厅改为八寨县（1941年9月与丹江县合并，改丹寨县）；

都江厅改为都江县（1941年2月与三合县合并为三都县）；

丹江厅改为丹江县（1941年9月与八寨县合并，改丹寨县）；

清江厅改为剑河县（1913年9月改清江县，1914年1月改剑河县）；

台拱厅改为台拱县（1913年9月改台拱县，1941年9月与丹江县东部地区合并，改台江县）。

4、更易县名的有7个，即：

新城县改为兴仁县（1912年11月析普安县新城县丞辖地置县，1914年1月改兴仁县）；

安平县改为平坝县（1914年1月改名）；

开泰县改为锦屏县；

清平县改为炉山县（1914年1月改名）；

龙泉县改为凤泉县（1914年1月改凤泉县，1930年4月改凤冈县）；

铜仁县改为江口县（1913年9月，铜仁府亲辖地改名为铜仁县，原清代的铜仁府附郭县铜仁县改名为江口县）；

安化县改为德江县（1914年1月改名）

5、恢复、移治、更名的3个，即：

恢复贵筑县，1913年9月复置，拟移治扎佐，1914年8月迁治息烽，改名息烽县；

恢复普定县，1913年9月复置，移治定南；

恢复都匀县，1913年9月复置，移治平舟，改名平舟县，1941年2月与大塘县合并为平塘县。

6、以原驻州同、州判及部分驻有吏目、县丞、弹压委员的地方增设8个，即:

册亨县，1913年9月析原清代贞丰州属册亨州同辖地置县。

三合县，1913年9月析原清代独山州属三脚饨州同辖境置县，1941年2月与都江县合并为三都县。

大塘县，1913年9月析原清代定番州属大塘州判辖地置县，治所即今贵州平塘县大塘镇，1941年2月与平舟县合并为平塘县。

长寨县，1913年以原清代广顺州属长寨州判辖地置，1941年10月，广顺县与长寨县合并为长顺县。

邛水县，1913年9月以原清代镇远县属邛水县丞辖地置县，1926年6月改名灵山县，1928年4月改名三穗县。

沿河县，1913年9月析原清代思南府沿河巡检司地置县。

省溪县，1913年9月析原清代的铜仁府省溪司辖地置县，1941年5月裁撤，辖地并入铜仁、玉屏两县。

后坪县，1913年9月析婺川县属后坪弹压委员所辖地方置县，1941年8月裁撤，辖地分别并入沿河、婺川两县。

7、原建制不变的有22个，即：

龙里县、贵定县、修文县、清镇县、桐梓县、仁怀县（1915年9月析仁怀县桐梓河以北区域置鳛水县）、绥阳县、湄潭县、瓮安县、余庆县、婺川县、印江县、施秉县、玉屏县、天柱县、青溪县（1942年5月裁，其地并入镇远、天柱两县）、永从县（1941年4月与下江县合并，改从江县）、荔波县、普安县、兴义县、安南县（1941年9月改名晴隆县）、毕节县。

不过，这还不是最终县域调整的结果。前面说过，因历史原因，贵州各县插花、飞地错综复杂，此后，又在全省范围内调整疆界，对这些插花、飞地进行处理，本文不再一一赘述。

但根据前面这张1917年版的贵州省图来看，截至1917年时，当时的贵州省3道81县隶属关系如下：

黔中道，治贵阳县。

管辖范围即清末的贵阳、遵义、都匀3个府和平越直隶州属地。

辖：贵阳、贵筑（1914年8月改名息烽）、修文、龙里、贵定、紫江、定番、大塘、广顺、长寨、罗斛、平越、瓮安、湄潭、余庆、遵义、绥阳、桐梓、仁怀、正安、都匀、平舟、炉山、荔波、麻哈、独山、三合、八寨、都江、丹江、鳛水（1915年9月增置）等31县。1920年，废道。

镇远道，治镇远县。

管辖范围即清末的思州、思南、铜仁、镇远、石阡、黎平6个府和松桃直隶厅属地。

辖：镇远、天柱、施秉、邛水、黄平、台拱、剑河、黎平、锦屏、永从、榕江、下江、铜仁、江口、省溪、思县、青溪、玉屏、思南、德江、沿河、印江、婺川、后坪、松桃、石阡、凤泉等27县。1923年，废道。

贵西道，道治初驻安顺县，1917年移治毕节县。

管辖范围即清末的安顺、大定、兴义3个府和赤水厅属地。

辖：安顺、普定、清镇、镇宁、郎岱、平坝、紫云、南笼、普安、兴义、兴仁、关岭、安南、贞丰、册亨、盘县、大定、毕节、威宁、黔西、织金、水城、赤水等23县。1923年，废道。

及至1923年，贵州省在废除镇远、贵西2道后，恢复省、县两级管理体制，全省81县皆直隶于省。

本文原创：史说新传