开封禹王台区： 厚植绿色营商沃土 激活产业跃升新动能

全媒体记者王刚

2025年12月31日16时30分，在禹王台区行政服务大厅市场监督管理局服务窗口前，一家物流企业的办事员王先生眉头紧锁、神色焦灼——新采购的叉车若无法在节前拿到使用登记证，元旦假期过后，企业核心物流分拨中心将全面停摆，储存的货物无法转运，签订的订单无法按时交付，一系列连锁反应将让企业陷入经营困境，面临订单违约、客户流失的双重危机。

面对企业的燃眉之急，当天值班的窗口负责人李晓敏没有丝毫犹豫，第一时间启动禹王台区专为应对企业紧急需求量身打造的节假日应急服务机制，以最快速度响应诉求、衔接流程。待所有材料核对无误、齐全完备后，李晓敏果断将审批流程从传统的“串联办理”切换为“并联提速”模式，打破部门间的审批壁垒，实现多环节、多岗位同步推进、无缝衔接。

原本需要法定3个工作日完成的叉车使用登记流程，在各科室、各岗位的高效协同、全力配合下，仅仅用了10分钟便向企业顺利颁发了使用登记证。

这种“材料预审与流程审批双同步、常规流程与应急服务双衔接”的“双同步”工作法，如今已在禹王台区政务服务领域全面落地、成为常态。

破局立制

以机制革新铺就服务快车道解锁政务效能新密码

为了精准覆盖企业全生命周期中的急难愁盼问题，禹王台区聚焦特种设备登记、证照加急办理、项目紧急审批等高频应急需求，梳理建立37项应急服务清单，针对清单内事项，全面打破常规办理时限限制，提供全天候、全流程、全链条的加急办理服务，确保企业急事快办、特事特办、难事帮办。2025年以来，该区已累计为89家企业提供应急审批、加急办理、帮办代办等服务，真正以机制革新为企业发展扫清流程障碍、赢得宝贵时间、抢占发展先机。

步入禹王台区政务服务中心一楼大厅，最醒目的位置有一块专属牌匾，下方是“办不成事”反映窗口。这个窗口成为破解企业群众办事堵点、难点、痛点的“攻坚阵地”，更是禹王台区政务服务机制改革的创新之举。

“常规窗口办理的都是流程清晰、权责明确的标准化事项，而‘办不成事’窗口专门受理那些因部门职责交叉、政策界限模糊、流程复杂烦琐而无法在常规窗口办结的疑难问题。”据窗口工作人员介绍，每一件诉求的受理，都意味着一场跨部门的“攻坚战”。

针对每一项复杂诉求，窗口第一时间启动跨部门联席会议机制，召集相关责任单位现场办公，面对面梳理问题症结，明确责任主体，敲定解决路径，限定办结时限，确保件件有回音、事事有着落、事事有成效。

截至目前，该窗口已成功解决42件企业和群众的疑难办事需求，让“办不成的事”变成“办得成、办得快、办得好”，用机制创新打通了政务服务的“最后一公里”，为营商环境优化筑牢了制度根基。

服务下沉

以服务拓展织密便民惠企网 打造全域服务新生态

政务服务的温度，藏在服务的广度与深度之中。

在汪屯乡便民服务中心，年近七旬的张先生刚办好业务，脸上洋溢着舒心的笑容，反复向工作人员道谢：“以前办这个事儿，得跑好几公里到区里，挤公交、排大队，对我们腿脚不便的老人来说太费劲了。现在家门口的服务中心就能办，几分钟就搞定，真是太方便了！”张先生的感慨，道出了禹王台区基层群众对政务服务下沉的真切认可，也印证了该区三级政务服务体系建设的显著成效。

为了让政务服务更贴近群众、更便利企业，禹王台区以构建全域化、便捷化、一体化服务体系为目标，全力打造“区政务服务中心—街道便民服务中心—社区服务站点”三级联动政务服务体系，推动政务服务资源向基层下沉、权限向基层下放、事项向基层前移。

经过系统梳理、优化整合，该区将包括城乡居民参保登记、社会保障卡应用状态查询、残疾人服务相关业务、特困人员认定等在内的上百项政务服务事项，稳步下沉至各街道便民服务中心和社区（村）服务站，实现企业和群众“就近办、马上办、一次办”，无须再往返区级大厅，在家门口就能办结各类事项。

这一举措成功构建起辐射全域、便捷高效的“15分钟政务服务圈”，真正实现了“小事不出社区、大事不出街道、难事区级协办”，让政务服务的触角延伸至基层每一个角落。

该区行政审批和政务信息管理局局长赵垚炜表示，该区在政务服务延伸过程中，始终坚持“以人为本、精准服务”，聚焦老年人、残疾人、孕产妇等特殊群体的办事需求，推出一系列人性化、暖心化的服务举措。该区49个社区服务站均配备了专职帮办代办员，针对行动不便、高龄独居等特殊群众，提供上门收件、上门办理、上门送证的“全流程上门服务”，让特殊群众足不出户就能享受优质高效的政务服务。同时，在基层服务站点设置爱心座椅、老花镜、免费饮水处、应急急救箱等便民设施，打造有温度、有情怀、有细节的基层服务阵地，让政务服务从“能办事”向“好办事、办好事”转变，让每一位群众都能感受到贴心与温暖。

数据显示，禹王台区去年有诉即办专区，“导办、帮办、代办”窗口共受理15998件、“万人助万企”窗口受理477件，均已办结；“办不成事”监督窗口受理7件，均已办结。

数字化、智能化、便捷化的政务服务新模式全面成型，为优化绿色营商环境注入了强劲的数字动能。

柔执善治

以法治基石筑牢发展屏障涵养公平公正新生态

法治是最好的营商环境，稳定、公平、透明、可预期的法治环境，是企业安心投资、放心经营、专心发展的“定心丸”。

禹王台区始终坚持以法治为核心抓手，创新执法理念、优化执法方式、完善纠纷化解机制，用法治力量守护企业发展，用公正环境涵养营商沃土，为区域高质量发展筑牢法治屏障。

禹王台区在全区范围内创新性推出“综合查一次”执法改革，以制度创新破解执法扰民难题。由该区司法局牵头，全面梳理整合市场监管、生态环境、应急管理、安全生产、消防等多个领域的行政检查事项，编制统一的行政检查事项清单与联合检查计划，打破部门执法壁垒，实现“多部门联动、一次检查、全面覆盖”，从根源上减少对企业的干扰。

“以前各个执法部门错开时间上门检查，企业要反复准备材料、安排专人陪同，耗费我们不必要的时间和精力。”开封精细化工开发区一家企业负责人深有感触地说，“现在好了，几个部门联合上门，在很短时间内完成所有检查事项，为我们减负松绑，让我们能把更多精力放在生产经营和技术创新上。”

这一改革举措，既规范了执法行为、提升了监管效能，又切实减轻了企业迎检负担，赢得了辖区企业的一致好评，为优化营商环境营造了公平公正的法治环境。

绿链聚势

以产业集聚构建发展增长极 绘就绿色发展新画卷

优化营商环境的最终落脚点，在于培育优质产业生态、推动产业集聚升级、实现经济高质量发展。

禹王台区始终坚守绿色发展底色，以绿色营商环境赋能产业集聚，以产业升级反哺营商环境优化，走出了一条生态优先、绿色发展、产城融合的高质量发展之路。

走进开封精细化工开发区，映入眼帘的是整齐林立的生产塔罐、规范排布的工业管道，与传统印象中化工园区的刺鼻气味、杂乱景象截然不同，开发区内绿树成荫、道路整洁、空气清新，处处呈现出绿色、安全、有序的生产景象。

“我们始终坚持绿色发展导向，把生态环保作为产业准入的首要标准，所有入园项目必须执行最严格的环保要求，坚决杜绝高污染、高能耗、高排放的项目落地建设。”该开发区党工委书记、管委会主任刘玉磊表示，为推动开发区绿色低碳循环发展，筹措资金高标准建成园区污水处理厂、一企一管、雨水动力排放系统、开发区空气自动监测站点等一批环保处理与监管设施；同时督促企业配套建设废气、废水治理设施，安装自动在线监测设备，严格落实固废全流程规范管控处置，构建闭环式绿色生产体系，实现生产废水集中处理、废气稳定达标排放、固废安全规范处置，推动化工产业持续迈向绿色、安全、高效的高质量发展轨道。

禹王台区紧扣这一发展方向，动态谋划储备“十五五”时期重大项目126个，总投资高达765.7亿元，项目涵盖化工新材料、生物医药、现代物流、绿色环保等多个领域，为区域高质量发展筑牢了项目根基。围绕打造“千亿级化工新材料产业链”目标，该区全力推进产业链延链、补链、强链，精准招引上下游配套企业，构建完整、协同、高效的产业生态。

“我们的项目，从前期洽谈到手续办理、投资开工，仅仅用了92天。”该区一项目投资方负责人由衷赞叹，“这样的‘禹王台速度’，这样的贴心服务和高效保障，让我们对在禹王台区深耕发展充满信心！”

如今的禹王台区，产业集聚效应日益凸显，绿色发展动能持续迸发，成为区域高质量发展的核心增长极。

创新育能

以创新驱动激活转型新动力培育企业成长新沃土

创新是引领产业升级的第一动力，是企业提升核心竞争力的关键源泉。

禹王台区始终把创新驱动摆在发展的核心位置，以政策赋能、要素保障、精准服务为抓手，全力培育创新主体、攻克关键技术、推动产业转型升级，让创新成为区域发展的鲜明底色。

该区聚焦化工新材料、生物医药、绿色环保等主导产业的“卡脖子”技术难题，创新性建立“揭榜挂帅”项目库，面向全国高校、科研院所、科技企业公开发布技术需求榜单，以市场需求为导向、以企业难题为目标，汇聚全国创新资源、顶尖人才，集中力量攻克关键技术瓶颈。

截至目前，该区已成功攻克催化剂效率提升、工业废水深度处理、新材料合成工艺等7项关键技术难题，相关技术成果快速转化应用至辖区企业生产一线，预计年新增产值5.2亿元，以技术创新驱动企业提质增效、产业迭代升级，为产业发展注入了强劲的创新动能。

同时，该区建立专精特新企业培育库，瞄准成长性好、创新力强、深耕细分领域的中小企业，实施“一企一策”精准扶持，提供政策倾斜、资金支持、技术指导、市场对接等全周期、全链条服务，助力中小企业向专业化、精细化、特色化、新颖化方向发展。

2025年，该区新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新企业3家，总数达19家。一批创新型中小企业茁壮成长为行业骨干，创新型企业集群不断壮大，成为区域经济发展的新增长点。

在要素保障方面，该区彻底转变服务理念，打破“企业上门跑”的传统模式，转变为“干部主动跑、数据精准跑”，全面实施“万人助万企”活动。

该区精心选派52名政治素质高、业务能力强、服务意识强的党员干部，对口联系服务辖区重点企业、重点项目，化身企业的“专属管家”“服务专员”，精准解决企业发展中遇到的用地难、用工难、融资难、办事难等痛点问题。该活动开展以来，已累计为企业解决各类发展难题214项，以贴心、高效的服务打通了企业发展的“最后一公里”。

图片均由禹王台区委宣传部提供