“失管小区”变“幸福家园”

来源：滚动播报

（来源：河北法制报）

□　余保成　王瑛

在基层治理中，无物业小区既是基层治理的痛点难点，更是关乎民生福祉的“关键触点”。如何破解？井陉县微水镇积极探索党建引领、居民自治的治理新路，让昔日“失管小区”逐步蜕变为“幸福家园”，为基层治理高质量发展注入强劲动力。

党建强基

在“有序管理”上用心

“过去小区有事不知道找谁管，现在大事小情都有牵头人，心里也有了主心骨！”化工化纤生活区居民张广文感言。

面对无物业小区“无人管、管理难”的困境，微水镇把基层治理工作的着力点放在解决群众的急难愁盼上，把党支部建在居民社区，让思想引领与基层治理结合起来，助力小区服务管理。

微水镇7个社区齐发力，构建“镇党委—社区党支部—业委会党小组—党员中心户”四级组织架构，推选敢担当、能力强、有威望的退休老党员、老干部牵头业委会工作，让“老熟人”管好“家门口事”，把党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。

党员骨干担当。微水镇7个社区党支部109名党员骨干强化共识、模范带头、主动作为，推动小区治理水平持续提升。建于上世纪70年代的化工化纤生活区，曾长期处于失管状态，闲置空地杂草丛生、环境杂乱。在业委会党支部带领下，该生活区争取惠民资金，动员居民义务劳动，将一片荒废数十年的闲置空地，改建成了占地2000余平方米的“幸福广场”，成为居民休闲健身的好去处。

多方协同

在“暖心服务”上用力

微水镇福泽苑小区的一位独居老人，在单元门口堆积废品、私拉电线，引发居民投诉。社区联合业委会、乡镇执法队、公安派出所、消防大队等协同联动，在沟通过程中换位思考，将老人看成需要关怀的孤独长者，从温暖关怀中开展思想工作，经过法、理、情的交融，既化解了邻里矛盾，也让老人感受到社区温暖。

微水镇在小区治理中大力推进精神文明建设，将小区居民道德规范化为推动物业服务管理的具体行动，使群众自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，提升个人品德，推动小区治理向上向善。会里社区以新编“三字经”为自治纲领，规范议事规则，用志愿服务与星级争创激发自治活力，借邻里互助传温情，用书画文化扬新风。

为打通社区治理“最后一公里”，微水镇坚持以情化人工作法，最大限度服务群众。社区工作者和网格员们将办公室“搬”到了楼栋里、居民家中，常态化开展“敲门行动”，累计关爱独居老人113人次，协调供热公司为特殊家庭提供上门检测145次。桃园社区盐库小区自筹资金举办重阳节饺子宴，金湾小区开展“非遗同行”文艺演出……让邻里温情在社区流淌。

机制创新

在“长治久安”上用情

为确保治理成果可持续，井陉县聚焦无物业小区治理痛点，用心用情抓落实。

2025年8月，井陉县出台《井陉县居民自治物业服务管理办法（试行）》，整合27 个部门组建协调小组为社区赋能，科学组建63个业委会党小组，激发居民内生动力，筑牢善治根基。

针对老旧小区维修资金筹措难的问题，微水镇社区指导业委会探索“一事一议、按需分摊”等模式，破解“没钱办事”的困境。桃园社区政协家属楼实行每户每月收取10元，保障小区日常运转；会里社区信用社家属楼通过民主协商，每户分摊1000余元，顺利筹集4万余元完成了楼顶防水维修，居民普遍反映“钱交得明白、事办得踏实”。

针对环境治理保持难的问题，微水镇创新推出“优美小区”季度评比活动，明确“无垃圾杂物、无私搭乱建、无欠费投诉、无治安案件、无信访举报、无消防隐患” 的“六无”硬性标准。实行“以奖代补”激励机制，对治理成效好的小区给予资金奖励，让“自己小区自己管，管好了还有奖励” 的理念深入人心，让居民从 “旁观者” 变为 “参与者”。

微水镇开通80912345“建言献策”民生热线，广泛听取居民对小区治理的意见建议。社区发现小区地面下陷、屋顶漏水、暖气管道损坏等问题后，城管、住建等职能部门迅速协调联动，累计解决问题矛盾纠纷160余件，让“打一个电话，问题就有人管”从承诺变为现实。

同时，微水镇常态化组织网格议事会16场，吸引460余名群众参与。西苑社区“银铃管家团”、富兴社区“五勤工作法”等自治典型不断涌现，推动“小事不出网格、大事社区共议、难事部门联动”成为常态。