2月20日,华盛顿最高法院以6比3的票数判定,《国际紧急经济权力法》下的“大关税”违法。特朗普在白宫对裁决表示“有缺陷、可耻”,并且说以前的关税不能退还,随后宣布换武器。当晚签署新的行政命令,根据1974年贸易法第122条,对全球进口商品征收10%的临时关税,从2月24日凌晨1点起执行,实施150天。
加拿大、墨西哥以及部分中美洲国家暂不包括在内;关键矿物、药品、农产品、汽车不在此次涨价范围内。表面上看企业留出了缓冲,但是企业的成本却一路上升。命令还点出两块硬骨头,即中国芯片和稀土,并要求美国企业180天之内全面评估并减少对中国稀土的依赖。但是美国稀土加工能力较弱,大部分原矿需要运到中国进行处理,绕过中国环节的技术和资金门槛很高。
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中国商务部坚决反对单方面加征关税,敦促美国方面取消相关关税,否则中国将会采取一切必要的措施来保护自己的利益。稀土相关物项出口管制政策实施。稀土是磁体、激光、芯片、风电等产业的“骨架”,全球大部分加工能力都在中国。瓶颈不在于开采,而是在提炼、分馏、费用以及生态保护方面。如果美国想绕过中国,沿途就会遇到很多技术、资本方面的障碍。
中国的另一种声音是出口管制不能抑制创新,反而会促使创新加速。产业案例持续更新——长鑫存储预计2025年年底可以实现国际标准DRAM的大批量生产,寒武纪AI芯片进入了全球的主要客户供应链中,麒麟处理器已经达到了5纳米工艺。这不是口号,而是可以生产、可以交付、可以跑业务的产品线。
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中方在对手的痛点上精准施压:对美国大豆、玉米征收5%到15%的对等关税,直接打击到艾奥瓦州、伊利诺伊州等农业州的选民;能源领域上调液化天然气、煤炭税率,部分木材暂停进口。节奏不乱,拳拳到肉,用成本与政治双管齐下来回击“全球税”。
在联合国会场中,中国的代表直接指出美国破坏了多边规则,很多国家认为自己的产业受到了影响,并且改变了原有的步伐;中日韩三国通过临时召开视频会议的方式,把稳定芯片供应作为首要任务;美国商会敦促政府寻找对话的机会,防止贸易战成为全球经济的“定时炸弹”。
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特朗普没有停止,2月23日又说10%不够,考虑提高到15%。其目的在于用不断增加的壁垒来迫使对方作出让步;中国方面的应对措施则在明处:以稀土、芯片为筹码,一旦美国方面升级,中方会进一步减少关键出口或者释放结构性资源来主动控制局势。表面看来是文件对文件,实际上牵涉到供给、技术和市场三者之间的环环相扣:谁掌握了重要的原材料和加工技术,谁就掌握了产业链的话语权;谁能够大批量生产降低成本,谁就不容易被一纸“封锁”所断绝。
150天的临时关税看似是个小工具,但未来如何发展还很难说。中国应对的两个重要关键词就是快和准。快——24小时之内表态即落地,缩短对方演绎的时间;准——稀土、农产品、能源、芯片四线并进,尽量避免自身核心民生受到影响,直接击中对手的痛处。反制会不会适得其反?产业链不是单行的。关键是基础厚度、替代路径明晰以及组织能力。掌握了局势之后,才可以大胆地出牌。
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美国国内存在一个悖论:一方面要通过关税来示强,把对外的压力转化为国内的动员,另一方面又要安抚物价、就业以及选民。加税只是短期的姿态,在中长期会留下价格和投资的痕迹,这也是最高法院一槌被视作分水岭的原因。中国底气来自于真实的产业能力:稀土加工、芯片量产、农产品进口替代、能源多元采购、快速响应机制,保证舆情、市场、政策联动,稳定预期,把控风险。
这并不是“胜负”短视频,而是与价格、就业、投资以及信心有关的现实。走向可能会阶段性地得到缓和,也可能会突然升级,双方都在试探对方的承受底线。企业要分散风险,普通人要根据价格信号来做决定,不能被情绪左右。自身做强才是确定性的。关税风暴总会过去,产业能力长久存在。全球加税、稀土阀门改变供应链路径、企业风险偏好。
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