西安通报贠笑冬被查，陕西商人举报其决策致1.5亿国有资金流失

2月28日，学习强国“陕西学习平台”发布，西安市委常委、统战部部长贠笑冬涉嫌严重违纪违法，目前正接受陕西省纪委监委纪律审查和监察调查。贠笑冬曾在2014年至2015年担任西安市灞桥区区长期间，与穆将王城中村改造项目存在直接关联，其主导的财政借款决策引发争议，并且多次被陕西商人实名举报。

穆将王城改项目

2007年3月9日，陕西宏润房地产开发有限公司（以下简称“宏润地产”）与西安灞桥区穆将王村委会签署了“785亩城中村改造项目”的联合开发协议，成功拿下了西安市灞桥区穆将王村改造项目（国际幸福城）的开发权。在西安市城改办首次发布取得《城中村改造方案批复》的83个项目名单。穆将王村改造项目占地785亩，是名单中最大的一个。胡绪峰当初按照项目周边商业地产销售均价估算，该项目2016年前后的市场价值约40亿元。

项目开发期间，由于资金压力引入借款，被指落入“套路贷”陷阱。2010年，经神秘商人李彬设局，竺尧江等多人通过借款质押方式取得了宏润地产93%股权，导致价值超40亿元的项目易主并烂尾，涉及两千余户购房人至今无法入住。尽管2019年最高法下达判决，陕西省高院裁定部分案件胜诉，但这场涉及民间贷款、股权争夺的商战却依旧没有终结。

最终导致开发商被套路贷，项目烂尾，而隐藏在这起事件背后的地产公司股权争夺战，又慢慢牵扯出众多违法、犯罪，甚至有官方背景参与其中的长达十余年的“暗战”。

为此，陕西商人胡绪峰一直在维权、举报的路上奔波。

陕西商人实名举报

2025年9月，陕西宏润实业集团有限公司（以下简称宏润集团）法定代表人、执行董事胡绪峰曾多次公开实名举报贠笑冬严重违纪违法问题。

胡绪峰在举报视频中称，“贠笑冬在担任西安市灞桥区区长、书记期间，涉嫌勾结西安李彬套路贷涉黑恶团伙采取不法手段夺取陕西宏润实业集团有限公司价值40余亿元的国际幸福城项目，导致该项目停摆烂尾，2042户购房百姓至今无法入住”。

胡绪峰称，“1.5亿元国有资金落入李彬团伙囊中，佳馨源公司系李彬团伙成员花5000多元从他人手中收购的空壳公司，是骗子玩“空手道”的道具。没想到在贠笑冬的支持操纵下，佳馨源公司以修建安置楼为由向灞桥区政府借款1.5亿元。其中大部分资金被李彬直接非法侵吞，导致巨额国有资产流失。为填补1.5亿元国有资金流失的窟窿，2019年12月，贠笑冬指使灞桥区自然资源和规划局使用机构改革后已声明作废的西安市国土资源局公章做出行政处罚决定书将国际幸福城450套商品房予以罚没并收归国有，而这些房屋已经在12年前由宏润地产公司合法出售并完成签约，属于购房人的合法财产”。

截止2013年1月，宏润集团累计向国际幸福城项目投入资金8.2亿元。胡绪峰说，“宏润集团持股95%的宏润地产开发公司合法取得国际幸福城项目开发权后，2010年12月开工建设，时任灞桥区主要领导贠笑冬亲临现场并宣布开工令。”

胡绪峰特别强调，“没想到“国际幸福城项目”被李彬这伙人抢夺后，贠笑冬作为灞桥区区长、书记，亲自参与了2014年11月27李彬等人将“穆蒋王城改项目数十亿原本属于宏润集团的资产”通过一纸协议（五方协议）全部非法转移到陕西佳馨源公司名下。该公司无任何开发资质和工程业绩，后来，有人在背后煽动村民上访造成停工假象，致使灞桥区政府给李彬实际控制的佳馨源借款1.5亿元”。

1.5亿元资金流向哪里？

2017年6月1日，西安灞桥区人民政府给媒体的一份“关于穆将王村城改有关情况的说明”中描述，“2015年9月，红旗街办与佳馨源公司签订借款协议，协议约定：街办通过区政府向该公司融资1.5亿(其间街办为稳定群众情绪，垫付1000多万元用于发放过渡费；佳馨源以200亩未开发的建设用地作还款保证)”。

来自西安市灞桥区人民政府办公室的两份会议纪要文件，一份显示在2014年11月18日，时任灞桥区委副书记、区长的贠笑冬主持召开穆将王城中村改造专题会议，会议明确要求“协调佳馨源公司等企业推进项目建设。另外一份会议纪要显示，2015年4月24日，贠笑冬委托他人主持召开安置楼建设专题会议，进一步敲定“由区财政借款给佳馨源公司用于项目续建”的方案。

正是这两份会议纪要，最终将“1.5亿元财政资金出借”的决策过程以会议纪要的的方式清晰记录了下来。然而，这些资金被指并未按照约定投入项目，而是被挪作他用，最终导致项目烂尾。

宏润集团法务工作人员蔺文财曾撰文表示，2014年至2015年期间，贠笑冬作为区长，是灞桥区政府行政工作的主要负责人，对财政资金的使用拥有核心决策权；而佳馨源公司在获得借款后，并未按约定将资金用于回迁房建设，而是以“建回迁房维稳”为名，将1.5亿资金挪作他用，最终导致项目烂尾。此后，宏润集团通过法律诉讼胜诉，获得项目续建与交付资格，正当企业完成建设、准备交房时，便遭遇了有关方面的冲击，宏润集团的施工设备被砸毁、财务文件与项目资料被抢走，现场瞬间陷入混乱。

2020年11月，有媒体记者致电后来官至西安市副市长、原灞桥区委书记贠笑冬采访核实。贠笑冬回短信称，这些问题可以去灞桥区委或纪委调查了解，“我接受采访需要向市委宣传部报告，请联系市委宣传部。”

目前，至于1.5亿元资金流向哪里，到底是用于安置工程还是挪作他用？公众期望通过对“1.5亿财政资金出借”全面审计，能够顺藤摸瓜地将所有涉事者纳入调查视野，使真正的责任人受到应有处罚。