织密数智防护网 托举幸福夕阳红

（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 翟风采 高福兴 詹罗勤强

小小电表跃动的数字，看似平常，却在数智的赋能下，成为守护生命的“无声哨兵”。近日，福建省龙岩市通过智能电表数据异常预警，成功避免了一起独居老人因摔倒可能引发的风险。

近日，龙岩漳平市菁城街道福满社区独居老人王奶奶家中，用电数据出现异常：中午11点至下午2点这一通常的用电高峰时段，电表却“异常平缓”。国网龙岩供电公司工作人员在后台分析中敏锐捕捉到这一变化，第一时间将预警信息推送给社区干部。半小时内核查确认，老人因不慎摔倒导致骨折，所幸仍具备基本行动能力，已联系亲属送医，身体状况稳定。

这一细节，是龙岩市以系统化改革思维，运用数字技术重塑基层治理模式、托举民生福祉的生动缩影。面对日益深化的社会老龄化趋势，特殊困难独居老人的安全保障与照护服务已成为基层治理现代化必须破解的新课题。龙岩市坚持以人民为中心的发展思想，聚焦治理体系中的薄弱环节，以“谁来守护、如何守护、怎样守得更好”的问题导向，启动了一场从理念、机制到手段的深刻变革，走出了一条“数智赋能+人文关怀”相融合、线上精准监测、线下温情服务协同推进的基层治理新路径。

统筹引领 系统推进

下好关爱服务“一盘棋”

关爱特殊困难群体，既是民生工程，更是系统工程。

改革的首要关键在于打破壁垒、协同发力。龙岩市委将独居老人和残疾人关爱服务纳入2025年市委、市政府办好群众身边十件“暖心事”，由市委社会工作部牵头，统筹民政、残联、住建、水电气供应企业及基层党组织等多方力量，构建起党建引领、多元参与、协同推进的工作机制，推动关爱服务由“部门单干”向“整体联动”转变。

新罗区率先探索建立“社区摸排+网格发现+部门预警”的精准识别机制，对全区11个镇街、76个社区开展全覆盖排查，精准建立156户重点服务对象信息库，并实行动态更新、分类管理，确保风险底数清、情况变化明。

漳平市构建“市级统筹、街道落实、社区执行”的三级联动体系，通过常态化摸排和动态比对，将服务对象由159户扩展至208户，真正做到不漏一户、不落一人，为精准施策奠定坚实基础。

从顶层设计到基层落实，龙岩以制度化安排推动关爱服务走向常态、走向深入。这一系列举措，体现了改革从体制机制入手，夯实工作基础的内在逻辑。

数智赋能 精准预警

织密守护生命“一张网”

实现治理关口前移，守护独居老人安全，核心在“防”，关键在早发现、早介入。

龙岩改革的突出亮点在于，充分利用现代科技手段，将治理模式从传统的“事后被动处置”转变为“事前主动预警”。

武平县创新推行“排查—建档—整治—验收—回访”全链条闭环管理模式，开展消电协作专项行动。全县17个乡镇（街道）累计投入85万元，为523户独居老人实施家庭用电隐患专项整治。2025年以来，该县独居老人家庭实现火灾零发生，安全用电知晓率由改造前的32%提升至90%以上，以“小投入”换来“大安全”。

新罗区依托国家电网“爱心监测”大数据RPA程序，对特殊困难家庭用电情况进行智能分析，并联动智能健康监测设备、智能呼叫器等终端，实现异常数据自动识别、信息即时推送、服务快速响应，累计处置各类预警151次。

长汀县同步推进数智化监测与信息平台建设，为独居老人统一配备智能监测设备，实时掌握生活和健康状态，一旦出现异常自动触发预警，实现数据联通、服务联动、风险联防。

技术赋能，使风险防范的“红线”得以空前前移，织就了一张全天候的安全防护网。龙岩的实践共同勾勒出以数据流驱动业务流、提升治理精准性的改革路径。

用心用情 精准服务

汇聚托底民生“一股暖流”

技术解决“看得见”的风险，人文关怀则回应“看不见”的需求。龙岩的改革逻辑，始终围绕着“人”这一核心展开，确保改革既有智能的“高度”，更有民生的“温度”。

漳平市创新建立“周探访+双管控”机制，根据风险等级实施差异化走访，并针对人户分离情况，建立户籍地与居住地协同联动模式。同时，组建“邻里帮帮团”，提供代购代办、精神慰藉等贴心服务，并整合新就业群体力量，推出“暖心送餐”项目，通过“社区点单、食堂制单、慈善买单、小哥送单”的闭环模式，切实解决51名行动不便对象的用餐难题。

新罗区打造“爱心来敲门”“爱在福蕾”等服务品牌，将关爱对象划分为红、黄、蓝、绿四个等级，实施精准服务。区直部门“成建制”下沉基层，组建义诊、配送、帮扶队伍，累计走访服务对象4200余人次，让关爱既不缺位，也不越位。

一声问候、一顿热饭、一次陪伴，点滴细节汇聚起城市治理的温暖底色。这些举措，体现了改革在优化资源配置、激发社会活力、推动服务精准落地上的持续探索，让关爱服务既不缺位，也不越位，真正汇聚起托底民生的温暖力量。

从“阶段探索”到“长效机制”，推动治理能力现代化，关爱独居困难老人，是一项检验治理体系和治理能力现代化的长期工程。近期，龙岩市出台《进一步加强特殊困难独居老人关爱服务行动方案》，旨在推动关爱服务从“有没有”向“好不好”深度转变，标志着此项改革正从阶段性探索迈向长效化、制度化运行。

从一次智能预警到一次温情敲门，龙岩的改革实践表明，坚持以系统观念谋划推进，以科技创新赋能增效，以人文关怀凝聚合力，是提升基层治理效能的必由之路。这份织密在数智网络与人心之间的守护，不仅为特殊困难群体托举起更有尊严的幸福晚年，也为新时代基层治理现代化提供了具有借鉴意义的“龙岩样本”。

“接下去，要进一步完善跨部门协同机制，推动数据共享、业务联动，织密织牢保障网，深化科技手段在民生领域的创新应用，用心用情解决好群众的急难愁盼，把工作做到群众心坎上，努力为推进基层治理现代化贡献更多龙岩智慧。”龙岩市委社会工作部相关负责人说。