绕过广西？罗茂高铁还没定，郴茂高铁又被提出，粤西如何北上？

随着“十五五”的到来，全国各地都会陆续出台新的经济社会发展五年规划，交通基础设施也是规划的重点内容。其中，铁路属于国家事权，不少地方都在争取将更多项目纳入“总盘子”，为启动建设奠定前置条件。粤西北上的高铁通道也再次提上日程：罗定至茂名高铁尚未确定，郴州至茂名高铁又被提出！

目前，粤西地区多条高铁建设都迎来了重大进展。如广湛高铁已经建成通车，大大压缩了粤西与大湾区的时空距离，也加快了北上华中、华北的时间；合湛高铁已经开工建设，建成通车后，可以借道广西北上成渝地区；此外，湛海高铁开工建设指日可待，将强化海南自贸区与粤西的交通联系，进一步激活粤西地区的区位优势。

然而，粤西直接北上的高铁通道仍然未能确定。在现行的国家《中长期铁路网规划》当中，粤西地区是没有直接北上的高铁规划，但《国家综合立体交通网规划纲要》规划了二湛通道，途经怀化、桂林、湛江等地。然而，二湛通道属于综合立体通道，不仅仅是高铁通道，桂林至湛江之间也没有明确具体路径。

随着怀桂高铁、张石澧高铁等项目加快推进，湛海高铁即将开工建设，粤西地区北上的高铁通道建设再次成为关注的焦点。在此之前，粤西北上高铁通道可能存在的路线有东、中、西三条线路。

其中，“东线”可能是湛江-茂名-梧州-贺州的路线，涉及岑茂高铁、北海至连州高铁，在贺州可通往连州，接永清广高铁北上，也可沿着贵广高铁至桂林，再沿着怀桂高铁北上；“中线”可能主要涉及桂玉湛高铁，再接怀桂高铁、衡柳铁路等北上，但这条线路沿线大城市较少；“西线”可能是湛江-玉林-贵港-柳州-桂林的路线，涉及玉湛高铁、贵玉高铁等项目。

然而，罗定至茂名高铁的提出，或许打破的原先的各种“设想”。2025年下半年，粤西地区北上高铁通道规划研究正式确定了中标人，将“重点研究途经茂名（高州、信宜）、云浮（罗定）的广湛高铁与深南高铁连接线方案，以及进一步向北延伸的相关通道方案”，相关研究成果有望在2026年完成。

然而，罗定至茂名高铁建成后，粤西地区至大湾区将形成3条高铁通道，也就是广湛高铁、深湛铁路、罗茂-南珠高铁，运力明显“过剩”！所以，罗茂高铁“北延线”就被提上了日程。罗定市2026年政府工作报告明确提到：积极协调郴茂高铁、罗云铁路纳入上级规划。

郴州-茂名高铁一旦建成，就可以衔接广湛、深湛、南珠、南广、贵广、永清广、京广等高铁干线，或可成为关键的“联络线”。

那么，粤西最直接的北上高铁通道会是郴州-茂名高铁吗？这主要从工作安排层级、粤西北上通道规划、国家事权等角度来考虑。

从工作安排来看，郴州-茂名高铁目前还只是罗定层面上的工作安排，茂名“十五五”规划建议只是提及“推动深南高铁与广湛高铁茂名至岑溪（罗定）连接线纳入国家铁路发展规划”，2026年政府工作报告也只是提及“推动深南高铁与广湛高铁连接线纳入国家规划”！

此外，云浮2026年政府工作报告也只是提及“谋划广湛-深南高铁连接线”；清远“十五五规划”建议和2026年政府工作报告，均未见重点提及郴州至茂名高铁。

从粤西北上规划布局来看，在广东省级相关规划当中，布局了“二湛通道”和“粤西北上通道”，其中，二湛通道属于国家规划的通道，地位是高于粤西北上通道，但这两条通道的功能定位、路径选择等，或许还需要继续研究。如玉林市、湛江市以及海南省力争桂玉湛高铁，此时，茂名就比较“尴尬”了。

从事权角度来看，铁路属于国家事权，只有纳入国家规划或纳入经国家批准的规划，同时纳入相关五年规划确定建设时序之后，才具备启动建设的前置条件。也就是说，地方规划是可以有的，但没有纳入国家规划，开工是不可能的。

其实，郴州至茂名高铁的优势在于，基本不涉及跨省协调，一旦纳入国家规划，启动建设相对容易，且广东是经济强省，有足够经济实力支撑大规模高铁建设，但郴茂高铁沿线缺乏大城市支撑，且京广高铁南段运力已经接近饱和！

当然了，2026年是“十五五”的开局之年，各级的“十五五”规划将会陆续出台，涉及交通领域的规划也会出台，新版的《中长期铁路网规划》或许也会出台，哪些项目成为“幸运儿”，可以拭目以待。