事业单位干部能不能直接提拔成为行政单位领导？

最近有朋友问：“事业单位的干部能提拔到行政单位当领导吗？”

这个问题得先说清楚“提拔”到底怎么个定义？事业单位干部行政级别没变，但到机关成为公务员，编制身份的转变某种意义上讲也是一种晋升；还是指事业单位干部到机关任职的同时，个人职务级别同步提升一级？

要弄明白这事，得先理清楚事业单位和行政单位之间的“编制差异”。

要知道，体制内的编制类型是有阶梯差距的，编制某种程度上也会直接影响个人发展。公务员的行政编普遍比参公管理的事业编更有优势，参公事业编又比普通事业编强不少。

编制的差距优势主要体现在社会地位、工资待遇、资源调配能力等等这些方面。所以不管是一般事业编还是参公人员，不少人总想着往行政编里“挤”，这也很正常。

那么事业编干部真能转成行政单位领导吗？政策上是允许的，但需要走正规渠道。最常见的就是“调任”。根据《公务员调任规定》，从事业单位调任公务员需要满足几个硬条件：

1.要么在事业单位当过副科级以上实职满2年，要么评聘上副高级职称满2年，或者聘任在正高级职称上。

2.调任后担任的职务也有讲究，乡科级领导年龄别超过45岁，县处级别原则上不超过50岁。

3.行政机关得有空编，并且有相应的领导职数，同时还需要单位主要领导同意、组织部门审批。

小吏所在机关单位就有成功先例。2015年因为工作调整需要补充行政领导力量，机关就从下属事业单位调了5名科级干部过去，其中4个是事业副科平调行政副科，还有1个正科级事业干部调任机关副科（保留正科级待遇）。这种情况基本是平级调动或者降半格使用，属于常见的“平调”。

除了调任，另外还有一种途径，是通过地方换届选举。特别是乡镇领导班子换届，政策明确把“乡镇事业编人员”纳入“五类可选人员”范围。这些人只要是在编在岗的（包括县级部门下属的镇站所事业编），年龄不超过45岁，大专以上学历，通过组织部门考察、公示，完成任免备案和公务员登记手续，就能转成行政编领导。

不过，调任中还需要注意一点。尽管政策中没有明确，事业副科或者正科能否提任机关领导职务，也就是在调任的同时提拔一级，比如事业副科调任机关担任正科级领导职务，或者事业正科调任机关或者参公单位担任副处级领导职务。

理论上，是完全可行的。但现实中，这类提调属于破格层面，从目前小吏掌握的情况，此类提任难度非常之大。

小吏下属单位就有个现成的案例。有个副处级领导，之前是某正科级事业单位的“一把手”，到一个副处级参公事业单位担任正职。因为单位名字更改需要重新办理参公审批，但是因为种种原因迟迟未被批复。

这名处级干部在单位已经5年了，参公身份也未能解决。虽然公务员局已经多次反复统计个人信息，并向省委组织部报告情况，依然无法完成登记。后续能不能解决，还得继续等待上级答复。

不过，国内有的地方在这类问题上曾出台过政策给予支持，比如遵义市九层明确过：事业单位管理九级岗（科员级）人员，在九级岗任职满3年，可通过提调直接担任乡科级副职领导职务，是基层提调的典型实操案例。当然，也专门指出了原则上只能平级调任。

总之，事业单位干部想调任成为行政机关领导或者调研员职级，不是没可能。只要符合调任条件，或者通过换届程序，都是合规的。不过，想要实现“既提职务又转编制”这种连调带提，恐怕是很难的，至少在现实中这样的案例不是很多。