《外交事务》杂志：中国正在通过等待赢得胜利

China Is Winning by Waiting

2026年2月27日

加拿大总理马克·卡尼于2026年1月在北京。肖恩·基尔帕特里克/Pool/路透社

作者：KYLE CHAN是布鲁金斯学会约翰·L·桑顿中国研究中心的研究员。

美国最大优势之一在于其软实力——说服其他国家，特别是盟友和伙伴，接受其意愿的能力。几十年来，其他国家为了美国做出了牺牲，因为他们认为从长远来看，与华盛顿合作有利。这对美国及其伙伴来说是双赢。他们通过集体防御、一体化市场以及在应对共同挑战方面的协调行动而共同发展。

而现任美国总统唐纳德·特朗普却威胁要终止大部分国际合作。美国曾是国际体系的基石，如今却成为地缘政治不稳定的主要根源。特朗普发动了全球贸易战，不分青红皂白地对盟友和对手加征关税，并欺凌长期合作伙伴。他下令逮捕委内瑞拉领导人尼古拉斯·马杜罗，引发了人们对主权规则不再适用的担忧， 并多次威胁要吞并盟国领土。

这些举措导致许多美国伙伴和盟友转而寻求中国作为替代选择。但中国并未急于利用这种关系的破裂。自特朗普连任以来，中国的策略并未改变。中国的行事作风务实。然而，北京的独特之处在于其可预测性，这使得各国能够清晰地了解与中国合作的方式。

大陆漂移

加拿大曾经是美国最亲密的盟友之一，长期以来一直与南边的邻国保持合作关系。2024年，加拿大再次与华盛顿结盟，加入美国对中国电动汽车征收100%关税的行列。特朗普连任后，渥太华方面清楚地意识到，它对美国的忠诚不会得到回报。作为候任总统，特朗普威胁要吞并加拿大，并开始嘲讽地称其为“第51个州”。就职后，特朗普对加拿大商品加征关税，并威胁要瓦解北美数十年来建立在信任和经济伙伴关系基础上的紧密供应链。加拿大人对此感到愤怒，这是理所当然的。根据皮尤研究中心的民调，到2025年，对美国持好感的加拿大人比例将降至自2002年皮尤开始收集该项数据以来的最低水平。加拿大人抵制肯塔基波旁威士忌和佛罗里达州橙汁。许多人停止了前往美国的旅行。

渥太华的领导人开始疏远美国。今年1月，马克·卡尼成为近十年来首位访问中国的加拿大总理。在北京期间，卡尼宣布他已与中国达成协议，将降低对中国电动汽车的关税。卡尼宣称，加拿大正在“与中国建立新的战略伙伴关系”，并称加拿大与北京的关系比与华盛顿的关系“更可预测”。

加拿大并非唯一一个试图改善与中国关系的国家。去年12月，法国总统马克龙在中国受到了欢迎。今年1月，李在明成为近七年来首位访问中国的韩国总统，基尔·斯塔默则成为八年来首位访问中国的英国首相。这些访问并非仅仅具有象征意义。美国的盟友如今也开始考虑降低对美风险。他们希望中国能够帮助他们填补这一空白。

这不仅能创造当地的制造业就业机会，还能帮助这些国家发展本国产业，尤其是在清洁技术领域。例如，中国企业已经在巴西建厂生产电动汽车，在匈牙利建厂生产电池。

中国为世界提供的是可预测性。中国可以为美国的盟友提供投资、市场准入，并帮助提升某些行业的竞争力，例如电动汽车制造。它可以继续采取一贯的策略：尽可能合作，始终以自身国家利益为重。

本文出处：https://www.foreignaffairs.com/united-states/china-winning-waiting