汤旺河经萝北至富锦铁路规划研究

汤旺河经萝北至富锦铁路是黑龙江省"一轴两环一边"铁路网主骨架中"沿边铁路"的关键组成部分，对于完善东北边境地区交通基础设施、促进对俄经贸合作、推动区域资源开发与产业转型具有重要意义。

黑龙江省作为我国对俄开放合作的前沿省份，边境线长达2981公里，拥有19个对俄边境口岸。然而，长期以来，边境地区交通基础设施薄弱，铁路网覆盖不足，严重制约了沿边经济发展和对外开放水平。为落实"一带一路"倡议、推动东北全面振兴，黑龙江省提出了构建"一轴两环一边"铁路网主骨架的战略构想。

"一边"即沿边铁路，包括韩家园经呼玛至黑河、黑河经逊克至乌伊岭、汤旺河经萝北至富锦、换新天经饶河至东方红、东宁至珲春等线路。其中，汤旺河经萝北至富锦铁路连接伊春市汤旺县、鹤岗市萝北县及佳木斯市富锦市，是贯通黑龙江东北部边境地带的重要运输通道。

该铁路的建设将填补伊春北部与三江平原南部之间的铁路空白，串联汤旺河林区、鹤岗矿区、萝北口岸及富锦粮食主产区，形成资源外运、口岸联运、产业协作的新格局。特别是在中俄经贸合作深化的背景下，该铁路通过衔接富锦站与同江中俄铁路大桥，将成为俄罗斯远东资源进入我国的重要中转通道。

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2.1 沿线地区经济社会发展概况

2.1.1 伊春市汤旺县（汤旺河区）

汤旺县位于伊春市北部，小兴安岭腹地，是国家重点生态功能区。县域内拥有汤旺河林海奇石5A级景区，森林覆盖率高达92.3%，林业资源丰富。根据《汤旺河镇国土空间总体规划（2021-2035年）》，该县正构建"543"产业体系，重点发展生态旅游、森林食品、道地北药等产业。然而，受限于交通条件，林区资源外运成本高，旅游业发展受季节性制约明显。

2.1.2 鹤岗市萝北县

萝北县位于鹤岗市东部，毗邻俄罗斯，拥有名山口岸等国家一类口岸。该县是鹤岗石墨产业的核心承载区，石墨矿石资源量达22.89亿吨，已形成从矿山开采到负极材料深加工的全产业链。2025年上半年，鹤岗市接待游客168.43万人次，旅游花费11.08亿元，萝北县边境旅游成为新增长点。但萝北县与鹤岗主城区铁路连接不畅，石墨产品外运及游客出行主要依赖公路。

2.1.3 佳木斯市富锦市

富锦市位于三江平原腹地，是国家重要的商品粮基地，粮食年产量超过100亿斤。富锦站是绥佳铁路、福前铁路的交汇点，通过同江中俄铁路大桥与俄罗斯远东铁路网相连。富锦市对俄贸易活跃，但现有铁路运力趋于饱和，亟需新的运输通道分流。

2.2 既有交通基础设施现状

目前，汤旺河至富锦间无直接铁路连接。既有南乌线（南岔-乌伊岭）止于汤旺河站，为尽头式线路；鹤岗市鹤北站通过鹤岗铁路与绥佳线相连；富锦站位于福前线上。三地间铁路呈"断头"状态，无法实现直达运输。

既有汤旺河-鹤北-富锦铁路（原鹤岗铁路北线）全长192公里，现为国铁二级单线内燃铁路，时速仅60公里，技术标准低，运输能力已接近饱和。

2.2.2 公路现状

沿线主要依靠国道G331（丹东至阿勒泰公路）、省道S204（四季屯至鹤岗公路）及县乡公路连接。受山区地形及松花江阻隔，公路等级低、绕行距离长、运输成本高。例如，萝北至富锦需经绥滨县绕行，虽2011年富绥松花江公路大桥建成通车，但铁路大宗货物运输仍缺乏竞争力。

2.3 运输需求预测

根据《沿边铁路汤旺河至富锦段货运量的分析与研究》，该铁路货运需求主要包括：

（1）地方运量： 沿线电厂煤炭需求、林区木材及林下产品、石墨等矿产品、粮食及农副产品。预计2025年、2030年、2040年汤旺河至鹤北段地方运量分别为60万吨、87万吨、130万吨；名山至富锦段分别为53万吨、80万吨、120万吨。

（2）通过运量： 嘉荫口岸进口木材、石油、金属矿石等经本线至佳木斯及以远地区。预计2025年、2030年、2040年汤旺河至鹤北段通过运量分别为138万吨、180万吨、260万吨。

（3）客运需求： 沿线旅游资源丰富，汤旺河林海奇石、萝北名山岛、富锦湿地公园等景区联动开发潜力巨大。铁路建设将形成"快旅慢游"交通体系，预计年客运量初期可达50万人次，远期突破100万人次。

3. 铁路功能定位与建设必要性

3.1 功能定位

根据《黑龙江省"十四五"铁路网规划》及《东北全面振兴交通专项规划》，汤旺河经萝北至富锦铁路的功能定位为：

（1）沿边铁路的重要组成部分： 完善黑龙江省"一边"铁路网，形成连接小兴安岭林区与三江平原的横向运输通道。

（2）对俄经贸合作的战略通道： 通过衔接富锦站与同江中俄铁路大桥，构建俄罗斯远东资源（木材、矿产、能源）进入我国的中转走廊。

（3）区域资源开发的支撑载体： 服务汤旺河林区资源外运、鹤岗石墨产业物流需求及富锦粮食运输，降低物流成本。

（4）兴边富民的民生工程： 改善边境地区出行条件，促进旅游业发展，助力乡村振兴。

3.2 建设必要性分析

该铁路是"一带一路"倡议中蒙俄经济走廊建设的重要基础设施，也是东北全面振兴"十四五"实施方案的重点项目。2024年全国两会期间，全国政协委员、黑龙江省政协副主席迟子建建议完善沿边公路、铁路网络布局，打造边境文化旅游带。项目建设将直接响应国家战略部署。

3.2.2 完善区域铁路网布局的需要

目前，伊春北部乌伊岭区为"铁路末梢"，汤旺河县、嘉荫县等尚无铁路覆盖。该铁路建设将打通伊春北部与鹤岗、佳木斯地区的铁路联系，形成"南乌线-汤旺河-萝北-富锦"新通道，优化路网结构。

3.2.3 促进产业转型升级的需要

鹤岗市正从"煤城"向"石墨新城"转型，37家石墨企业聚集，产品外运需求迫切。铁路建设将提供大运量、低成本、全天候的物流保障，支撑石墨产业高质量发展。同时，林区绿色转型需要便捷交通支撑生态旅游发展。

3.2.4 提升边境开放水平的需要

萝北县名山口岸是黑龙江省10个水运边境口岸之一，但受限于后方集疏运体系不完善，口岸功能未充分发挥。铁路建设将实现"铁水联运"，提升口岸通关效率和辐射能力。

4.1 线路走向方案

起点： 伊春市汤旺县汤旺河站（南乌线接轨） 向北经嘉荫县（预留嘉荫站），转向东南经鹤岗市鹤北镇（鹤北站），继续向东经萝北县（萝北站）、名山镇（名山站，预留），跨松花江经绥滨县（绥滨站），终至佳木斯市富锦市（富锦站，福前线接轨）线路全长 约326公里（其中新建线路约280公里，利用既有线改造约46公里）

主要技术参数：

- 铁路等级：国铁Ⅱ级

- 正线数目：单线（预留复线条件）

- 牵引种类：电力牵引

- 设计时速：120公里/小时

- 最小曲线半径：一般1200米，困难800米

- 限制坡度：6‰

- 到发线有效长度：850米

4.2 站点设置方案

全线拟设8个车站，其中：

既有站改造： 汤旺河站、鹤北站、富锦站

新建中间站： 嘉荫站（预留）、萝北站、名山站（口岸站）、绥滨站

会让站： 根据运输需求设置4处会让站，满足列车会让需求

特殊站点设计：

名山站： 结合萝北县名山口岸，设置口岸换装场，实现国际联运货物换装。嘉荫站： 预留与规划中的黑河至乌伊岭铁路、嘉荫口岸的衔接条件

5.1 与黑龙江省铁路网规划的衔接

该铁路已纳入《黑龙江省"十四五"铁路网规划》及《黑龙江省中长期铁路网规划（2021-2035年）》，作为"沿边铁路"优先推进项目。同时，与规划中的鹤岗至伊春客运专线、黑河至乌伊岭铁路、汤旺河至嘉荫铁路等形成路网衔接。

5.2 与国土空间规划的衔接

根据《汤旺河镇国土空间总体规划（2021-2035年）》，该铁路建设用地已纳入规划"三区三线"统筹布局，保障铁路设施建设用地需求。沿线各市、县国土空间总体规划均预留了铁路廊道。

5.3 与口岸发展规划的衔接根据《黑龙江省口岸发展"十四五"规划》，萝北名山口岸将重点发展跨境旅游、木材加工等产业。铁路建设将完善口岸后方集疏运体系，提升口岸通关能力。

6. 投资估算与经济效益分析

按照国铁Ⅱ级单线电气化铁路标准，结合沿线地形地质条件，估算工程投资：

工程总投资： 约120-150亿元（含机车车辆购置费）

每公里造价： 约3700-4600万元

资金筹措： 建议争取国家铁路建设基金、地方政府专项债、社会资本多元化投入

6.2 经济效益分析

根据运量预测，初期（2030年）年货运量约200万吨，客运量50万人次，运输收入约3-4亿元；远期（2040年）年货运量突破400万吨，客运量100万人次，运输收入达6-8亿元。

降低物流成本： 相比公路运输，铁路运输成本降低约30-40%，年节约物流成本约5-8亿元

促进产业增值： 带动石墨加工、木材深加工、旅游服务等产业发展，预计年新增产值20-30亿元

增加就业机会： 建设期提供就业岗位5000个，运营期直接就业1000人，间接带动就业5000人

6.3 社会效益分析

国防安全： 完善边境地区战略投送能力，增强国防安全保障

民族团结： 改善少数民族聚居区交通条件，促进共同繁荣

生态保护： 减少公路运输带来的环境污染，促进林区生态保护

7.1 前期工作推进

建议由伊春市、鹤岗市、佳木斯市三市联合成立项目推进专班，委托专业机构开展可行性研究，重点论证线路走向、站位设置、环境影响等。目前，伊春、鹤岗两市已完成线路走向初步论证，并委托专业机构开展预可行性研究。

7.2 资金筹措机制

积极争取纳入国家"十五五"铁路发展规划，申请中央预算内投资及铁路建设基金支持。探索"铁路+资源开发""铁路+旅游开发"等投融资模式，吸引社会资本参与。

7.3 分期实施策略

建议分期实施：

一期： 汤旺河至鹤北段（约100公里），优先解决林区资源外运问题

二期： 鹤北至萝北名山段（约85公里），强化口岸功能

三期： 萝北至富锦段（约140公里），实现全线贯通

7.4 协调联动发展

同步推进沿线产业园区、物流基地、旅游配套设施建设，实现"铁产城"融合发展。加强与同江中俄铁路大桥的运输组织协同，构建对俄国际联运体系。汤旺河经萝北至富锦铁路是黑龙江省沿边铁路网的关键组成部分，对于完善区域交通基础设施、促进对俄经贸合作、推动东北全面振兴具有重要战略意义。项目建设条件基本成熟，运量需求充足，经济效益和社会效益显著。建议加快推进前期工作，争取"十五五"期间开工建设，为边境地区高质量发展提供有力支撑。