读城 | 北京城市副中心十年蝶变：从规划蓝图到宜居新城，匠心筑梦

导读

通州者，昔京畿漕运重镇，舟车辐辏，万国梯航，有“一枝塔影认通州”之胜。今京津冀协同发展肇启，副中心崛起于运河之畔，化工厂旧址变为城市绿心，古渡码头重生为金融商区。吾观五子者，或执规划之笔绘千年之城，或引产业活水筑凤凰之巢，或守生态底线还碧水长天。今录其事，以彰时代之变，以记奋楫之人。

本文字数：4430字

阅读时间：14分钟

聚焦定格日复一日

马文晓是北京城市副中心建设忠实的见证者与记录者。数十年间，他用镜头勾勒出这片土地十年蝶变的完整轨迹。

清晨的行政办公区，晨雾未散便已涌动生机，这是马文晓镜头里最动人的画面之一。

彼时的郝家府村平房错落，与周边城市肌理格格不入，而随着副中心建设，这片土地迎来历史性跃升——从偏僻村落变为承载北京城市功能疏解的行政核心，朗清园等配套住宅、潞城全民健身中心等民生设施同步建成，功能清晰、布局疏朗，一座宜居样板之城悄然成型。

在他的镜头里，副中心的变化是多维的，其中环境的蝶变尤为震撼。

2013年，他航拍东方化工厂周边时，画面满是沉闷的黑灰色调，化工厂的气味甚至让他匆匆关闭机舱。如今，城市绿心森林公园绿植繁茂、水系清澈，成为名副其实的天然氧吧。三大文化设施同步开工、快速落成，成为市民休闲赏景、感受文化的好去处。

运河两岸蓝绿交织、风景如画，能见度超50公里的清晨，从副中心远眺北京大西山的轮廓清晰可见，这份山水相依的诗意，被马文晓定格为《新城揽胜》，也成为副中心生态蝶变最生动的见证。

风格的突破，是马文晓眼中副中心建设的另一大亮点，田家府村到环球影城的蜕变，便是最鲜活的典范。

田家府村曾是通州最普通的乡村聚落，而如今，这里拔地而起的环球影城，成为北京文旅新地标。异域风情的建筑错落有致，配套完善的游乐设施一应俱全，中西融合的独特魅力，让这片土地焕发全新活力，也让副中心的文旅格局实现了质的飞跃。

十余年，马文晓不停地按下快门，他用上万张照片，精准捕捉着副中心“一天一个样”的建设速度。如今，副中心历经十年大规模建设，已完成基础配套设施建设，即将步入高品质发展新阶段，马文晓的拍摄视角，也将从“大面”转向“内里”，聚焦城市品质提升的每一个细微瞬间。

如今的通州活跃着超百位摄影家协会成员。越来越多的人乐于记录、善于发现，用镜头晒出幸福生活，这份心态的转变，是副中心十年建设最珍贵的成果。

绘就蓝图且看蝶变

谈到副中心，孙玉晶的眼睛里有光。三大文化设施里面隐藏着的匠心细节、正在建设的文化旅游区、全线建成后的六环高线公园……她如数家珍。

2013年，她入职通州区规自分局，先后在市规划自然资源委副中心规划处、北京城市副中心党工委规委会规划编制处工作。工作从具体执行，走到了顶层设计。

2017年，城市绿心三大文化设施启动国际方案征集，吸引全球32家顶尖设计单位，最终20余家设计单位共同参与三大文化设施和城市绿心公园的规划设计，孙玉晶全程参与。

剧院、图书馆、博物馆，大型公共建筑要建得更实用、更亲民，运营方最有发言权。在三大文化设施规划建设的初期，便邀请运营方提前介入。

北京艺术中心的音乐厅，在保证座椅数量不减且每一位观众都有良好的视听体验前提下，加大了座椅排距，让观演、离场都更加舒适从容。

北京大运河博物馆专门设置了可视文物修复空间，丰富了游客的参观体验，又将共享大厅与展览楼分区设置，让博物馆兼具文化展览与公共服务双重功能。

北京城市图书馆是位于森林中的“森林书苑”，为达到公共建筑绿色三星标准，从建筑外围护结构到室内机电系统都进行了精细化设计，既保证了空间特色，又营造出更优质的阅读环境。这都是孙玉晶自豪的工作内容和成果。

△效果图仅供参考

参与规划六环高线公园，同样让孙玉晶印象深刻。城市副中心有近一半区域都在六环东侧，建造六环高线公园就是为了缝合城市，消除六环路带来的割裂感。

利用六环路现状高路基打造高线公园，全长约14公里，串联副中心10个功能组团，惠及沿线居民超20万。让沿线居民15分钟之内走进公园，是规划的重要愿景。当然，公园也不能只有绿化，更要赋予多元功能，让市民在休闲娱乐之余，拥有舒适惬意的休憩空间。

十三载春秋流转，孙玉晶以匠心践初心，在规划岗位上一步一个脚印，推动每一项规划落地生根。从三大文化设施细节打磨，到六环高线公园空间缝合，再到职住平衡统筹推进，她用专业与坚守浇灌着副中心的建设梦想。

站城融合 全国典范

陈帆把采访地点选在北京城市副中心站综合交通枢纽的地下一层，看着往来人群，她敞开心扉。

九年光阴，她亲眼看着枢纽拔地而起，她还有一个心愿：让这里不止是“新车站”，更是承载生活与温情的“新一站”。

交通枢纽的热闹不只是疾驰而过的列车，真正的生机藏在地下一层的烟火寻常里。陈帆的心愿从来不是建一座冰冷的交通节点：“这里要装得下旅客的匆忙，也要盛得下居民的日常，让车站与生活，真正融在一起。”

这份初心，从2018年她踏入这片土地时便已生根。那时，枢纽工地还未开挖基坑，但陈帆从一开始就清楚，自己的工作从来不止于“建好一座站”，更要让车站“融入这座城”。枢纽未来的生命力，才是她牵挂的远方。

伴随着枢纽一天天成型，陈帆开始思考，枢纽内的商业要以什么方式呈现？如何才能吸引客流？顾客为什么要走进枢纽？

最终陈帆在规划图纸上找到答案：城市客厅。在地上地下功能区分的基础上，陈帆大胆突破，将“城市客厅”安放在了地下一层。她要让这片地下空间，不止是换乘的通道，更要融入特色商业，承载文化活动，让人文、自然、科技与运动的气息，浸润每一个往来者的时光。

这份设想已经落地成景。枢纽正式投运后，各类活动接踵而至——

生肖展上，传统生肖与现代设计碰撞，吸引周边居民驻足观赏。河畔音乐会的旋律在这里流淌，让匆匆旅途多了几分诗意。未来书店、自习室也将陆续入驻，让这里成为既能安放喧嚣，也能承载静谧的角落。

为旅客和居民提供融合出行、工作、购物和休闲的城市客厅服务，正是她的初衷。陈帆曾看到有两位铁路换地铁的乘客，一丝不苟地看完了换乘通道内的大部分画作，就像在参观名家画廊一样。那一刻她很感动，她也深知这条路是正确的。

副中心枢纽的地下一层将会越来越精彩，它可能会成为全国枢纽的新典范，陈帆很期待那一天。

城市更新惠及民生

时间一晃，李晓楠和团队已经深耕城市副中心十年了。他从副中心城市设计投标阶段开始参与规划工作，再到担任责任规划师，将规划“大写意”变为生活“工笔画”……副中心基层治理的大部分创新环节他都参与了。

李晓楠的这十年不仅是城市副中心拔节生长的十年，更是规划师与这片土地双向成就、共同成长的十年。

李晓楠的思绪又回到永顺镇天赐良园小区的那座小岛。天赐良园小区是老旧小区，但绿化面积较高，小区内还有一处景观湖，这在李晓楠见过的老旧小区里算是难得的。看到景观湖上还有两座湖心岛，他决定改造先从这里开始。

南侧小岛改造相对顺利，李晓楠利用属地财政支持，选用休闲座椅替换了各类闲置家具，再对岛上的绿化进行系统规整与补种，原本杂乱的小岛很快焕然一新，成为居民惬意休憩的好去处。

北侧小岛改造则陷入僵局。关键时刻，李晓楠发挥了规划师细致严谨的特质，他带领团队反复研讨设计，设计出一款与小岛景观高度契合的木制鸽子笼，既满足了居民饲养鸽子的需求，又与周边环境和谐共生，巧妙化解矛盾，改造顺利推进。

就在天赐良园小区的湖心岛改造完成的同一时刻，九棵树街道也完成了“生命之环”改造项目。两个项目就像一粒石子投进平静湖面，激起层层涟漪，此后副中心诞生了由责任规划师牵头的“新芽”项目，一大批老旧小区面貌焕然一新。

翻开《北京城市副中心控制性详细规划》，“家园中心”四个字让人眼前一亮。但万事开头难，家园中心在推进过程中，面临着运营能力不足、服务内容与居民需求脱节等诸多问题。李晓楠带领团队走出社区，将眼光望向街区、组团，开始考量家园中心的建设。2024年底，《关于高质量推进通州区家园中心规划建设运营的指导意见（试行）》正式发布，包含着李晓楠与团队的付出。

今年初，怡乐园二期家园中心正式运营，这座由老礼堂改建而成的家园中心，被李晓楠称为家园中心2.0版本。它在运营前期便充分考量内部服务布局，更注重引入专业有能力的运营主体，涵盖社区食堂、便民理发、儿童成长中心、怡乐书房等多元业态，真正实现了“一站式”便民服务。

副中心仍有不少家园中心正在建设，未来如何更贴合居民需求、实现可持续运营，仍是李晓楠持续思考的课题。

经历了副中心第一个十年变化，李晓楠感觉自己的职业也变了。对于城市更新，他感觉自己已从一名只管画图的规划师，发展到一个城市更新的参与者。

三地协同共护蓝天

望着窗外澄澈明净的蓝天白云，吕晓飞回忆起2004年初到通州的场景——彼时他还是北京工业大学通州校区的教师，从当年目睹环境之困，到如今投身治理一线，二十余年的亲历与深耕，让他对区域生态治理有着更为深刻的体悟。

吕晓飞负责大气污染防治、生态环境智慧监管体系建设、重污染应急指挥等核心工作。他敏锐意识到大气污染防治客观规律，清醒认识到京津冀地区共享同一空气流场，单一城市的治污努力，极易被污染物跨界传输所稀释，唯有靠深化协同合作，才能破解“治污不彻底、易反弹回潮”的困境。

在吕晓飞到任前，通州区生态环境局已牵头建立通廊两地干部实岗锻炼交流机制，治理成效显著。他积极推动医药制造行业清洁生产区域协同审核创新试点落地，实现两地协作从机制共建向产业治理拓展突破。

为提升审核效率，试点优化了传统清洁生产审核程序，构建“区域—行业—企业”多层级审核新模式，从源头避免企业重复投入，形成的2项区域清洁生产整体审核技术指南更是获批北京市标准立项。

通过试点，两地医药制造企业年危废处置量减少12%，VOCs排放量减少25%，水资源利用率提升8%。同步建成企业污染物与碳排放数据库，评定出8%的绿色标杆企业，成功打造区域清洁生产协同治理的“通廊样板”。

眼下，吕晓飞与同事们正致力于推动制定《通武廊区域大气治理联防联控工作方案》，该方案将以改善区域空气质量为核心目标，从顶层设计、信息共享、联合执法、精细治理4个维度发力，推动通武廊三地凝聚治污合力、实现行动闭环，让协同治理从“一时之举”转化为“长效之策”。

本文来源：北京城市副中心报、北京通州发布（微信号：bjtzfb）

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