争当湾区“小深圳”，顺德新春第一会锚定“招商引资”

南方财经记者赵晓晨 佛山报道

2月26日，顺德召开的新春第一会，让“招商引资”四个字成为全城热词。会场内，顺德区委书记陈新文临时增加了一个“数字经济招商攻坚组”，直言十个攻坚组不够；会场外，11支招商队伍整装待发，奔赴全国近20个省市。

不久前，陈新文在全省高质量发展大会上以区县代表身份登台，喊出“顺德要争当湾区‘小深圳’”，一石激起千层浪。人们不禁要问：连续四年招商引资突破千亿的顺德，为何还要把招商引资列为“头号工程”？那个曾经靠乡镇企业起家、以制造业见长的“广东四小虎”，如今究竟在下怎样一盘大棋？

顺德地处珠三角腹地，北接广州，南邻中山，GDP长期领跑佛山五区，是名副其实的制造大区。美的、碧桂园两家世界500强从这里走向全球，家电、机械装备两大产业集群产值均超两千亿元。但在亮眼的数据背后，顺德也面临着制造业发达，服务业相对滞后，外来创新资源注入不足等瓶颈。

站在新起点，顺德提出以“招商引资”作为2026年的“头号工程”，以前所未有的行动魄力，坚决打破路径依赖，奋力开辟从“制造强”到“制造与服务融合共强”的高质量发展新路。

（顺德区召开招商引资工作部署会议。资料图）

以“招商引资”为“头号工程”

从数据来看，顺德招商引资的成绩单非常亮眼，2025年签约亿元以上项目215个，总投资1100亿元，连续第四年突破千亿大关。

但成绩背后，也存在线索来源与项目质量“不足”，要素保障与落地配套有“硬伤”，两业协同与产业生态存在“短板”的痛点。能招来的项目不少，但真正能补链强链、引领未来的还不够多，项目谈成了但落地时可能慢在配套里，生活配套等服务业跟不上，企业留人成了难题。

这其实是在“村村点火、户户冒烟”式发展后，珠三角制造强区普遍面临的转型压力。正如一片健康的森林，既需参天大树，也需低矮灌木与草被植物，产业生态中链主企业如大树，专精特新企业如灌木，而生产性服务业和生活性服务业则是滋养土壤的养分。

过去几十年，顺德种出了家电、装备制造两棵大树，但现代服务业占比偏低，研发设计、科技金融、品牌营销等环节也相对依赖外部输入。

在广东新年第一会上，制造业与服务业的“两业”融合也被反复讨论。广东明确提出要“以制造业之强牵引服务业之优，以服务业之优增进制造业之强”，旨在通过两业协同增创新优势、实现新突破。会上，广东省发改委发布了《广东省制造业与服务业协同发展白皮书》，作为全省制造大区，顺德被寄予厚望，但压力也实实在在摆在眼前。

放眼珠三角，多市的土地开发强度接近或超过国际公认警戒线。顺德虽然还保有工业用地优势，2023-2025年每年连续供应超7000亩，但这种“手有余粮”的红利期不会无限延续。在传统家电市场进入存量竞争、机械装备行业面临周期波动的背景下，如果不及时布局数字经济、生物制造、光通信等新赛道，顺德很可能在下一轮产业洗牌中掉队。这些新领域，是顺德必须全力追赶的“第二曲线”。

（位于顺德的美的库卡智能制造科技园。资料图）

所以，当陈新文喊出“顺德要争当湾区‘小深圳’”，外界听来是一句口号，顺德人却明白这是一次精准的“补短板”。深圳有顺德最缺的科研研发和现代服务业，顺德有产业链供应链和产业空间。两者不是谁取代谁，而是天然的互补。如果把深圳的创新活水引入顺德的制造腹地，“深圳研发+顺德制造”就有希望成为大湾区最富活力的组合拳。

再看招商攻坚组的设置，11个重点产业攻坚组，覆盖人工智能、机器人、半导体、生物医药、新能源、新材料，几乎全是面向未来的赛道。陈新文更是在现场临时增加“数字经济攻坚组”，瞄准工业互联网、产业互联网等项目引进。这种“桑基鱼塘”式的生态循环思维，把招商引资从“插树枝”变成了“育森林”。

顺德重塑招商逻辑

方向已定，今年，顺德如何具体推进“招商引资”这一“头号工程”？

在新发展阶段，过去依赖税收返还、财政补贴等优惠政策的做法已经走不通。顺德主动求变，摒弃短期“内卷式”竞争，转向构建长期产业生态竞争力，探索出一条从“给优惠”到“给场景”的高质量发展新路径。

对企业家来说，真正有吸引力的是三方面因素：产业链完整、要素供给充足、营商环境优越。顺德恰好这三样都颇具优势。

产业链的完整度是顺德最大的底牌。以美的为例，仅在顺德及周边，为其配套的产业链供应链企业就有800多家，从设计到制造，从创新到销售，环环相扣。一个新项目落地顺德，意味着可以零距离对接庞大的上下游资源，技术转化更快，成本控制更优，市场响应更敏捷。这种“以商招商”的链式效应远超短期补贴。

要素供给方面，顺德正处于红利释放期。庞大的熟练产业工人队伍、积淀深厚的产业资本以及珠三角地区相对充裕的工业用地空间，构成了坚实的要素基础。

刚刚发布的《佛山市顺德区产业用地供应标准操作指引（2026年版）》透露出关键变化，过去产业用地供应常常“重数量、轻质量”。但现在顺德正在构建一套以核心技术、产业链关键环节、成长性与区域战略契合度为核心的评估体系，确保优质土地资源精准投向具备核心竞争力的“好苗子”。

这种转变背后，是顺德招商思路从“粗放式”到“精细化”、从“通用型”到“专业化”的深刻转变。

一方面是招商队伍专业化转型。土地供应逻辑转变的同时，招商队伍的思维和能力也必须同步升级，需要更深厚的产业认知、政策研判与资源整合能力。顺德组建由专业部门牵头的多个产业攻坚组，让招商人员与企业进行基于技术、市场与资本的深度沟通。

招商对象的画像也在变化。陈新文把顺德未来的产业力量概括为“顺商新四军”：本土系、科创族、过江龙、新生代。本土系是产业传承的根脉，要通过服务增资扩产留住他们；科创族是创新的来源，要吸引他们带着技术落地；过江龙是外来活水，要引进头部企业和专精特新；新生代是未来的希望，要培育年轻创业者。政府角色从“管理者”更多转向“服务者”与“资源链接者”，促进不同背景、不同类型的市场主体融合发展、协同创新。

传统招商模式里，政府和企业打交道，谈的是“我给你什么优惠”。但顺德有更新的思路，提出“场景招商”和“以商招商”。“场景招商”的核心是向企业开放本地丰富的市场与应用空间，例如智能家居、工业互联网等领域的庞大存量市场，为新技术、新产品提供快速商业化验证和规模应用的通道，解决“从技术到市场”的关键一跃。

“以商招商”则进一步发挥既有产业集群的“磁吸效应”，通过降低产业链上下游的物流、沟通与信任成本，形成“搬不走、压不垮”的产业生态。这种模式的内生吸引力，建立在降本增效与市场机会之上，更具韧性和可持续性。

诸多探索，体现出顺德的长期思维、系统思维、全局思维和市场思维。招商引资不是为了签约金额、项目数量的数字好看，而是将招商嵌入“产业研究、要素保障、企业服务、生态构建”的全链条中通盘考虑。为了打造一个能抗风险、企业共生、要素互通的现代产业生态。

会议结束当天，陈新文直接奔赴苏州、北京招商一线。11支攻坚队也兵分多路，从新春伊始到正月收官，行程覆盖长三角、京津冀、粤港澳，拜访超160家目标企业。这种快速节奏，传递出一个清晰的信号：开局即决战，起步即冲刺。

顺德这盘棋，落子有声。从“制造大区”到“两业融合”强区，从拼政策到拼生态，从找市长到找市场，顺德正在为珠三角乃至全国探索一条制造业城市高质量发展的突围之路。