150天“缓刑期”！美国暂停惩罚性关税，越南出口企业迎来关键窗口期

美国暂停依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征税，转而实施10%的附加关税，为越南商品提供150天的“缓冲期”以降低成本，但长期竞争风险依然存在。

自2026年2月24日起，美国海关与边境保护局（CBP）停止按IEEPA征收进口关税。取而代之的是，根据特朗普总统于2月20日签署的行政令，所有进入美国的商品将统一加征10%的附加关税，有效期150天。

越南水产加工与出口协会（VASEP）副秘书长黎恒（Lê Hằng）表示，美方暂停IEEPA征税有助于企业减轻成本压力，并提升价格谈判地位。她分析指出，过去高税率常迫使美国买家要求越南供应商分担税负，压低出口价格；如今税率降低，企业有机会重新议价，从而保护利润空间。“这150天被视为‘缓冲窗口’，便于企业签订更稳定的订单。”她说。

据全球贸易预警组织（Global Trade Alert）测算，美国此次调整使多国受益。整体有效关税率（即商品实际承担的平均税率）从此前的15.3%降至约11.6%。对越南而言，税率从21.6%降至约16%。

VPBank研究院市场战略总监陈黄山（Trần Hoàng Sơn）评价，10%税率维持150天是“短期积极信号”，有助于越南产品相较其他高税率国家提升竞争力。企业可借此窗口争取更多短期订单。

2025年，越南对美出口增长28.2%，贸易顺差达创纪录的1339亿美元。VPBank研究院预计，此次临时降税有望在2026年一、二季度延续甚至加速这一增长势头，尤其若企业能抓紧时间出货以弥补前期成本损失。

此外，美国政府或将向本国企业退还此前通过IEEPA征收的高达1750亿美元税款。若进口商因此降价或增加采购，越南供应链也将间接受益。

陈黄山援引2025年数据指出，电子产品、计算机及零部件（占对美出口39%，达420亿美元）将是最大受益领域。三星（Samsung）、英特尔（Intel）、富士康（Foxconn）等在越设厂的跨国企业有望维持强劲增长，并推动美国买家“集中下单”。

机械设备、纺织服装等行业也因成本下降而增强对华竞争力，吸引更多如耐克（Nike）、阿迪达斯（Adidas）等大品牌订单。2025年前11个月，越南鞋类出口达81亿美元，明显受益于关税下调，巩固其作为全球主要供应源的地位。

农产品（如咖啡）、水产品等虽直接受益有限，但整体仍因关税水平下降而获益。

然而，市场前景仍不明朗，关税风险犹存。陈黄山警告：“若150天后未能达成新协议，美国可能通过其他工具恢复更高税率。”

越胜牛仔（Viet Thang Jean）董事长范文越（Phạm Văn Việt）指出，当前美国消费需求疲软，消费者收紧开支。尽管政策利好，但纺织企业尚未看到订单显著回升，因买家仍持谨慎态度。

此外，美国正加强对原材料原产地（尤其是棉花）的监管，要求企业透明披露来源，以防规避关税。在服装领域，若孟加拉国、印尼或印度获得更优关税待遇，越南将面临更大竞争压力。“关税政策尚未最终落地，企业必须密切跟踪动态，制定应对预案。”范文越强调。

对水产业而言，IEEPA取消后，中国、印度等国水产品关税亦大幅下调。黎恒坦言，越南对美虾类产品出口将面临更直接、更激烈的竞争。

为充分利用150天“缓冲期”并实现2026年5500亿美元出口目标，分析人士建议企业：多元化市场布局、深耕细分领域、降低对美依赖，同时提升产品深加工比例。

VASEP代表指出，越南水产品出口优势在于深加工技术与高附加值产能，而厄瓜多尔、印度等国仍以初级冷冻品为主。黎恒认为，提高深加工占比不仅能改善利润率，还可降低反倾销诉讼风险及政策突变带来的冲击。

对木制品行业，胡志明市手工艺与木材加工协会（HAWA）负责人表示，过去十年建立的透明供应链体系将助力企业公平竞争。不过，今年200亿美元的木材出口目标能否实现，很大程度上取决于一季度订单表现。