网友建议“高速节假日免费”改为“每车每年免费5000公里

交通运输部网站数据显示，9天春节假期，全社会跨区域人员流动量累计超28亿人次，日均3.11亿人次，同比增长8.2%，出行规模创历史新高，各方式运输量均大幅增长。其中，日均自驾出行规模近2.7亿人次，同比增长8.3%，占出行总量的86%。

有网友表示，高速公路春节假期免费，让广大车主享受到了利好，但返程高峰出现拥堵也可能与之有一定关系。另据媒体报道，一名司机从新疆喀什自驾到重庆，在通过高速收费站时，错过了免费时间。司机称“前面一辆车都过了，就刚好差了5秒”，由于错过了免费时间，这名司机多付了1700余元。为此，有网友建议，能否将“高速节假日免费”调整为“每车每年5000公里免费额度”，以缓解返程高峰期间的拥堵现象。

就此，记者采访到中国物流学会特约研究员、中国交通运输协会新技术促进分会专家解筱文，对网友的建议作出分析。

解筱文表示，这一政策核心初衷是保障民生刚需、降低公众返乡探亲与节日出行成本，同时有效拉动假日消费、促进区域人员流动与经济循环，带来了不可忽视的民生福利价值、社会情感价值与宏观经济收益。将春节假期固定时段高速免费调整为每车每年5000公里免费额度的思路，虽在优化路网效率上有一定理论价值，但受技术成本、政策初衷、群体利益平衡等多重因素制约。他指出，这需要搭建全国统一额度管理平台，技术成本高，并且面临数据对接、隐私保护等难题。因此，短期内不具备全面落地的可行性，未来，仅可作为差异化通行政策的补充方向进行小范围试点验证。

解筱文介绍，从整个综合交通服务保障春运来说，高速公路客流适度增加，可以降低铁路、民航等客流集中压力。对于网友提出的现行春节高速免费政策引发拥堵、造成社会浪费的看法，他认为，节假日高速拥堵现象的核心成因是春节期间全国性潮汐式集中出行的刚性需求与路网承载能力的阶段性错配，免费政策虽在一定程度上放大了出行峰值、加剧了局部时段路段的拥堵，带来了公众时间成本损耗、额外燃油消耗等社会资源浪费，但并非拥堵的根本诱因。当前，相关部门采用错峰出行引导、路网实时监测调度、收费站通行优化等举措，以缓解拥堵。

解筱文指出，未来也可通过弹性免费时段、差异化通行政策等方式进一步平衡惠民属性与通行效率，包括推行“分段计费宽限”，以入口时间判定免费资格，避免车主为卡点扎堆；强化动态管控与智慧引导，如清远、无锡试点的临时借道、应急车道阶段性开放等措施，可快速提升拥堵路段通行效率；扩大差异化收费试点，在高峰时段适度上浮、平峰下调，用价格杠杆引导错峰。

此外，记者注意到，有媒体报道，2023年9月13日，有网友在人民网领导留言板留言：“随着人民出行方式的日益改善，现在基本家家都有私家车，尤其是过年过节，国家开放节假日高速免费通行，造成高速车流量很大，车辆容易堵塞等安全隐患，建议改为每辆车每年有固定的免费通行里程，这样能改善高速公路的通行质量，避免造成拥堵，更好地安排错峰出行。”

对此，交通运输部于2023年12月14日回复称，我国出台实施重大节假日免收小型客车通行费政策的目的，主要为缓解节假日期间公路收费站交通拥堵，方便公众出行。该政策实施后，有效缓解了重大节假日期间公路收费站拥堵问题，提高了收费公路通行效率，同时也缓解了其他交通运输方式的运力紧张问题，带动了旅游、汽车租赁等服务业发展，取得了良好的社会效果。从目前掌握的情况看，造成拥堵缓行的原因是多方面的，需要坚持系统观念，多措并举、综合施策。