“半小时内发送57条信息”，21岁男子骚扰女外卖员的新治安处罚解读

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2026年2月22日下午6时许，00后女骑手小葛（化名）正在派送订单，爬到五楼时，发现该顾客已经站在楼梯口等她。小葛将订单递给顾客后转身离开，随后开始收到对方的骚扰信息。

在小葛提供的聊天记录中，对方先询问小葛一天的收入金额，并提出希望用200元换她“陪伴”自己一次。面对这一骚扰行为，小葛选择报警。

对方随后发来多条消息请求原谅，并希望请小葛吃饭。半个小时内，该顾客陆续发送了57条信息。

小葛回忆：“我当时觉得很烦，后台不断有消息提醒，我心烦意乱地送单，骑车还差点被车撞了。越想越生气，当天我送完订单后就报警了。”

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2026年2月22日，闵行公安分局接到一外卖送餐员报警，称遭顾客言语骚扰。

经查，王某某（男，21岁）当日取餐后，通过外卖平台聊天功能向一女性外卖送餐员多次发送了骚扰信息。

警方已依法对王某某作出行政拘留处罚。

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想想这个男子真是可恶，竟然一次就发送57条信息骚扰别人。

我想说的是新治安管理处罚法第50条的修改。

第五十条 有下列行为之一的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：

（一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；

（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；

（三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；

（四）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；

（五）多次发送淫秽、侮辱、恐吓等信息或者采取滋扰、纠缠、跟踪等方法，干扰他人正常生活的；

（六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。

有前款第五项规定的滋扰、纠缠、跟踪行为的，除依照前款规定给予处罚外，经公安机关负责人批准，可以责令其一定期限内禁止接触被侵害人。对违反禁止接触规定的，处五日以上十日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

显然，这个男子应该受到处罚。

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我们假设一下，如果这个男子和女孩子正在谈恋爱，或者说他想追这个女孩子，然后他一口气发了57条“我爱你”的信息，又不是在休息时间，那构成处罚行为吗？

显然也是可以的，但可能适用：采取滋扰、纠缠、跟踪等方法，干扰他人正常生活的，更合适。

如果有人有不同意见，或许用多次发送淫秽、侮辱、恐吓等信息解释为“等”字更合适。

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但如果放在2026年1月1日之前，仅仅发送57条“我爱你”，不是在休息时间，或许要适用第四十三条（五）项就有点麻烦。

因为57条“我爱你”显然与淫秽、侮辱、恐吓不同，如果用“其他信息”？在《最高人民法院公报》2020年第12期刊登的“季频不服宜兴市公安局宜城派出所治安其他行政行为案”中，裁判要旨是：设置兜底条款，作为一种立法技术，固然是为了避免法律的不周延性，以适应社会情势的变迁。但是，行政机关通过自由裁量适用兜底条款时，应与同条款中已经明确列举的情形相联系，参照同条款已经明确列举的情形所设置的标准，来确定能否适用兜底条款。适用兜底条款的情形，应与同条款中已经明确列举的情形具有相同或相似的价值，在性质、影响程度等方面具有一致性。另外，适用兜底条款应符合该条款的立法目的，不得任意适用。

简单说，也就是“其他信息”必须与前面的淫秽、侮辱、恐吓信息基本相当或者在性质、影响程度等方面具有一致性，就案涉的57条短信息，根本不具备此条件。

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在这个意义上，我们看到了《治安管理处罚法》修订的用心和精妙。

2026年2月27日星期五