谁抢走了订单？外企来到越南后才发现，“世界工厂”只是美梦一场

为复刻昔日在中国缔造的增长奇迹，众多跨国企业携巨额资本与尖端产线浩浩荡荡涌入越南，满怀期待地布局东南亚新支点，可现实却毫不留情地泼来一盆冰水。

兜转数月才恍然醒悟：在这片土地上真正扎下根基，其难度远超预想；所谓“全球制造新枢纽”，更像一幅尚未落笔的蓝图。

更令投资者心头一沉的是，原本志在必得的订单红利，竟在层层流转中悄然易主——耗资建厂、扩能增线之后，究竟是谁悄然截获了本该属于自己的市场份额？

没电，一切皆为空中楼阁

办厂第一步，先问什么？供电！断电一秒，再精密的自动化产线也即刻停摆，这最底层的能源保障，已然成为横亘于越南工业化进程前的一道高压红线。

或许您仍记得，2023年盛夏，越南北部遭遇持续性干旱，引发区域性大规模供电危机，单季工业经济损失直逼14亿美元大关。

连三星、富士康等头部代工巨头也不得不暂停部分产线，这场突如其来的“黑灯”事件，瞬间让跃跃欲试的海外投资者重新审视当地基础设施的脆弱性。

那么进入2024年，电力困局是否已迎刃而解？政府确实在加速动作——加大煤炭进口配额、提速骨干电网升级、推动新能源项目落地，但整体供电能力仍处于高负荷临界状态，仿佛一根始终绷紧的弓弦。

官方明确预警：若经济维持当前增速，至2025年用电高峰季，北部重点工业走廊仍将面临显著电力赤字。

这不是预测，而是正在发生的日常——多地工业园区企业反馈，即便未遭遇强制断电，也频繁接到错峰限电指令，要求高峰时段主动削减30%用电负荷。

这种“柔性限电”机制，直接打乱排产节奏、压缩设备开机率，让管理者陷入持续性的产能焦虑。

更值得深思的是，每逢用电紧张时刻，越南不得不紧急向中国南方电网及老挝国家电力公司购电应急。

对一家把供应链韧性视为生命线的跨国制造企业而言，核心能源命脉受制于人，安全感从何谈起？

尤其在半导体封装、高端光学模组等对电压波动零容忍的领域，一次毫秒级闪变就可能触发整条产线宕机，不仅昂贵设备面临报废风险，还要承担对下游客户的高额违约赔偿。

当基础电力保障都需如履薄冰时，“人力成本低廉”这一传统优势，自然迅速褪去光环。

不少企业被迫自建柴油发电机组或配置大型储能系统，这笔额外投入被业内称为“生存型能源保险”，动辄数百万美元起步，无形中大幅抬升综合运营门槛。

人口充沛，但适配产业的技工在哪？

论劳动力总量，越南确实底气十足——劳动年龄人口突破5100万，数字极具视觉冲击力。

然而外企实地进驻后普遍遭遇认知落差：普工供给充足，但掌握PLC编程、SMT贴片调试、精密模具维护等硬技能的成熟技工，却是百里挑一、千金难求。

据越南劳动部最新统计，持有国家认证技术资格证书的产业工人，占比尚不足28.6%。

在电子组装、芯片封测、智能终端制造等战略新兴集群，技工缺口更为严峻，部分重点园区的高级技术岗空缺率已飙升至42.3%。

由此催生出激烈的“技工争夺战”：企业间竞相加码签约奖金、住房补贴与技能津贴，用工成本被结构性推高，一线班组流动性常年居高不下。

无奈之下，许多外资工厂只能依赖母国派遣资深工程师驻场支撑，一旦遭遇签证延期受阻、突发健康状况或家庭变故等不可抗力，整条产线便面临“失能”风险。

与此同时，越南人工成本优势正加速收窄——今年7月起，全国四档最低工资标准平均上调6.1%，且政策文件已明确后续三年将持续阶梯式调涨。

矛盾在于：薪资水平持续攀升，但单位工时产出效率并未同步提升。

更关键的是，新一代越南劳动者诉求发生深刻转变——不再满足于单纯涨薪，更强烈主张工时改革，正全力推动将法定周工时由现行48小时压缩至40小时标准工时制。

这一趋势意味着企业未来将面临更高的人力管理复杂度与隐性成本压力。

谁在为谁构建价值？

单看越南出口总额连年攀升的数据表，容易产生“制造业强势崛起”的直观印象。

但深入拆解贸易结构便会发现，其增长动能很大程度源自对中国完整工业体系外溢效应的承接。

换言之，越南当前更多扮演着“超级组装平台”的角色，其制造能力深度依附于中国的上游供应网络。

权威数据显示，越南工厂所需的关键基础材料与核心零部件中，钢材、集成电路、纺织辅料等六大类物资，超63%依赖自华进口。

以纺织业为例，本地织造环节91.2%的纱线源自中国；电子制造业中，约34.7%的高精度连接器、传感器及电源管理芯片亦由中国供应商提供。

这种典型的“两头在外”模式，本质是全球价值链中的功能嵌入，而非自主可控的体系构建。

每当越南向欧美市场交付一件终端产品，其背后近七成增值环节（含原材料采购、核心元器件研发、关键工艺授权）的利润早已沉淀于中国产业链各节点。

所谓“中国+1”战略，在实践中正演变为“中国核心供应链+海外轻资产组装延伸”的双轨架构。

一旦上游出现物流中断、技术管制或产能调配等变量，缺乏重化工底座与完整配套能力的越南经济体，极易陷入被动断链局面。

订单流向何处？市场用行动给出答案

面对电力短缺常态化、高技能人才荒、供应链对外依存度过高等系统性挑战，跨国企业纷纷启动新一轮全球产能再评估。

麦肯锡《2024亚太制造成本白皮书》指出：计入低效产能损耗、跨境物流溢价、本地化培训投入及合规管理成本后，在越南完成同等复杂度产品的全周期制造成本，较中国长三角/珠三角集群平均高出14.8%。

于是，一个耐人寻味的新动向浮现：部分此前外迁的订单与产线正悄然回流中国内地，此次赢得竞争的并非价格，而是中国制造业所展现的“确定性竞争力”。

中国拥有全球最稳定、最具性价比的工业级供电体系，仅此一项，就构成对高端制造企业的核心磁吸力。

叠加覆盖全产业链的敏捷响应能力——从特种钢材冶炼到纳米级芯片封装，从模具开发到整机交付，均能在72小时内启动协同响应——这种系统性韧性，在当今高度不确定的商业环境中，其战略价值早已远超短期人力成本差异。

如今领先企业的“中国+1”实践正发生范式升级：不再追求物理空间上的全面转移，而是将研发中心、先进制程产线、核心算法团队等高附加值模块稳稳锚定在中国本土，仅将标准化程度高、物流导向强的终端组装环节适度外溢至越南等地。

由此形成全新分工格局：“大脑”（创新中枢）、“心脏”（核心产能）扎根中国，“四肢”（组装执行）、“触角”（区域服务）延伸海外。

因此，越南的发展历程，并非失败叙事，而是一堂生动深刻的现代工业文明启示录。

它清晰揭示：打造真正的“世界工厂”，绝非简单复制厂房规模与劳动力价格优势。

这需要数十年如一日的战略定力，持续投入能源网、交通网、信息网等硬基建；需要构建贯通初等教育、职业教育、终身学习的技工培育生态，确保每年稳定输送百万级复合型产业工人；

更需要锻造一个环环相扣、自主可控、抗压抗扰的全链条产业生态系统。

所以，当下次再探讨“下一个制造业高地会是谁”时，或许我们该转换提问视角：抛开劳动力价格标签，这个国家在电力保障强度、高技能人才密度、产业链完整度这三大硬指标上，是否已具备支撑万亿级制造体量的底层实力？

关于这一点，您怎么看？欢迎在评论区留下您的真知灼见。

信息来源：湖南日报 2024-12-19——越南工厂租金“贵过”东莞，中企称“弯腰挣钱”的时代过去了