帮助困难家庭走出低谷，更为他们撑起美好未来，静安区民政局创新社会救助模式

家住静安区临汾路街道的初中生梦梦（化名）与父母、妹妹同住，母亲因照顾家庭无法就业，父亲收入微薄无法支撑家庭。梦梦一家经济压力沉重，梦梦本人则面临学业焦虑。如何帮助梦梦以及其家庭撑起一个美好的未来？

记者从静安区民政局获悉，这两年，区民政局以全国社会救助创新实践“揭榜挂帅”单位为契机，成立了“静邻暖心”资源共同体，为困难群众“托底”，同时探索了“学业促进未来职业发展、就业带动家庭整体增收”的“学业+就业”社会救助服务模式，不仅帮助困难家庭走出低谷，还实现了家庭“赋能”。

资源清单为困难群众“托底”

静安区的社区救助顾问走进了梦梦家。救助顾问深入了解了梦梦的学业进展，并认真倾听其母亲王女士在长期全职照护中面临的实际困难与心理压力。“我们感觉到王女士对于重返职场既有期待，也有顾虑。”救助顾问说。

救助顾问为梦梦家庭量身定制了救助服务。救助顾问帮助王女士成功注册为短期外卖骑手，让其家庭得以缓解燃眉之急。在梦梦的中考冲刺阶段，又链接了“中考加油包”，为梦梦提供了所需学习用品和保障，减轻其家庭的经济压力。救助顾问的服务并未停止，着眼于外卖行业的特点和王女士的个人兴趣，救助顾问又前瞻性地为她报名了“女性收纳师”技能培训，帮助她实现从“救急”到“赋能”的跨越。

静安区民政局负责人告诉记者，静安区成立了“静邻暖心”资源共同体，梳理形成了涵盖31个部门的83项“静邻暖心”社会救助资源清单，包括物资援助、服务支持、能力发展等多个层面，为困难群众提供全方位的托底服务。目前累计提供服务1700余人次，惠及困难对象1500余人，撬动社会资金超过300万元。

为解决困难群众“不知何处求助、求助多门”的痛点，区民政局还打造了“一站式”服务载体——“静邻暖心屋”，具备政策咨询、资源链接、服务提供、支持赋能等综合性功能，整合了物资援助、心理疏导、学业帮扶、成长赋能、技能培训、就业对接等多重服务。2025年，全区“静邻暖心屋”服务类社会救助实体空间实现了全覆盖。

打通“从学业到就业”的发展通道

上海某重点中学学生小馨（化名）原本成绩还不错，但在九年级升入重点班后，逐渐被沉重的心理压力所困扰，成绩出现了下滑。社区救助顾问了解到，小馨的学业困境主要源于家庭经济拮据，且其在理科尤其是数学方面存在短板。救助顾问为其链接了“两小时的伙伴”线上课业辅导志愿者资源，每周安排有教学经验的志愿者定期进行“一对一”辅导，让小馨逐渐缓解了对学习的畏难情绪。

中考结束后，救助顾问继续跟进服务，结合小馨“准高中生”的身份，及时调整服务重点，从短期“升学目标”转向中长期“成长方向”的探索与支持。救助顾问结合她倾向于理科学习的想法，为其介绍了上海不同高校的学科特色，帮助她梳理了高中阶段的学习重点与目标，还为她链接了一场职业体验研学活动，让她走出书本、走进社会，在真实的职业环境中逐步建立“学科学习－职业方向”的认识。

近年来，静安区民政局紧紧围绕“学业”和“就业”两个关键环节，设计并实施了两大服务主线，相互衔接，形成驱动困难家庭自立脱困的“双引擎”。

针对低收入家庭青少年容易面临的学业困境和未来发展局限问题，区民政局将帮扶重心从经济援助、课业补习，延伸至能力提升和长远生涯发展，从“治标”的课业辅导走向“治本”的生涯规划。

如，针对中考应届生，区民政局开展“中考加油小组”等活动，有效缓解其考试焦虑；链接专业社会组织和高校志愿者资源，实施如“花样伙伴”增能助学等项目，提供长期、稳定的志愿陪伴和学业辅导，服务覆盖基础学业巩固、升学关键期冲刺等阶段。2024年以来，已为600余位有学业需求的困难对象提供支持，为50余位对象提供超过5000小时的线上志愿陪伴。同时，组织青少年参观走访联想未来中心、国家集成电路中心、叮咚买菜、光明工厂等知名企业，参与职业主题工坊，让他们亲身感受人工智能、物联网、智能制造等前沿领域的实际应用，助力44名学子克服困难、顺利升学，并为多名大学生提供了见习实习机会，为他们未来的职业发展奠定了良好基础。

针对不同年龄、不同情况的就业困难群体，区民政局则提供差异化、精准化的就业支持。截至目前，已为1000余名失业、无业人员提供各类就业支持，成功帮助23人实现就业、实习。

推动社会救助向“促发展”转型，是应对社会变迁、满足人民对美好生活向往的必然要求，也是提升社会治理现代化水平的有效途径。去年，在已有《服务类社会救助全周期工作指引》基础上，静安区民政局研究制定了《发展型社会救助标准化工作指引》，细化了从需求评估、个案建档、个性化服务计划制定、过程监督、结案评估到各项服务的具体规范，推动了发展型救助工作从零散的项目化探索向系统化、制度化、标准化方向跃升。

静安区民政局负责人说，接下来，静安区民政局将围绕“学业+就业”双驱动模式，加强政策集成和创新，出台更具操作性的工作指引。

原标题：《帮助困难家庭走出低谷，更为他们撑起美好未来，静安区民政局创新社会救助模式》

来源：作者：解放日报 唐烨