备案新规3月1日起实施 强化消耗臭氧层物质全链条监管

2026年2月9日，生态环境部印发《关于进一步加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物备案管理的通知》（环大气〔2026〕8号），自2026年3月1日起实施，进一步强化消耗臭氧层物质和氢氟碳化物（以下简称管控物质）全链条监管，对不同涉管控物质经营单位提出如下要求：

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销售企业：备案管理

管控物质（包括含管控物质的组合聚醚、混合制冷剂等）销售单位，实施备案管理。生产单位销售自产的管控物质及其混合物，无需进行销售备案。

销售单位通过“消耗臭氧层物质信息管理系统”（以下简称“mis系统”）（http://new-ods.ozone.org.cn/）向所在区生态环境局或相关管委会申请备案，非首次申请应于每年12月1日至次年1月31日进行。

组合聚醚销售单位应在其产品上标明涉及的管控物质品种、含量、日期，以及上游的生产或销售单位等信息，并保证在产品的整个生命周期内清晰可读。

注意：ods销售企业只能向已取得生产配额的生产企业和已备案的销售企业购买ods，只能向已取得使用配额或已备案的销售、使用和维修企业销售ods，不得向个人销售ods。销售企业售卖ods时需核实购买企业是否在“mis系统”中备案，禁止对个人或未备案的企业售卖ods。违者将按照《消耗臭氧层物质管理条例》第三十三条进行处理。

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使用企业：配额许可或备案管理

对以下单位实施配额许可管理：1. 含氢氯氟烃（hcfcs）受控用途年使用量100吨及以上且核定有基线年（2009—2010年）使用记录的单位；2. 四氯化碳（ctc）实验室分析试剂提纯单位；3. ctc加工助剂使用单位。

对以下使用单位实施备案管理：1. 管控物质原料用途使用单位；2. 使用管控物质及其混合物的制冷空调设备或制冷空调系统的制造、建设或安装服务单位（实施使用配额许可管理的除外）；3. 使用含管控物质的组合聚醚的聚氨酯泡沫（含喷涂施工）企业；4. 使用管控物质的灭火系统产品制造单位；5. 管控物质（除尘剂）复配单位；6. 管控物质实验室分析试剂（不包括ctc）和电子特气提纯单位；7. 使用甲基溴的进出境动植物检疫除害单位；8. 其他不需要实施使用配额许可管理的管控物质用途使用单位。

无需备案的单位：使用含管控物质及其混合物的复配后溶剂（除尘剂）、已提纯实验室分析试剂和电子特气的单位。

使用单位通过“mis系统”向所在区生态环境局或相关管委会申请备案，非首次申请应于每年12月1日至次年1月31日进行。

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维修、报废处理、回收、再生利用、销毁单位：备案管理

从事含管控物质的制冷空调设备、制冷空调系统或者灭火系统等维修、报废处理等经营活动的单位，向所在区生态环境局或相关管委会申请备案；从事管控物质回收、再生利用、销毁等经营活动的单位，向市生态环境局申请备案。

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资料保存和数据报送

生产、销售、使用、维修、报废处理、回收、再生利用、销毁单位，应加强管控物质管理，在“mis系统”申请配额或备案并查询相关信息，完整保存有关生产经营活动的原始资料至少3年。

生产、销售、使用单位应在每季度结束后15个工作日内，维修、报废处理、回收、再生利用、销毁单位应在每季度结束后30个工作日内，在“mis系统”报送管控物质数据。

供稿：局大气处

编辑：张玉洁

上观号作者：上海环境