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政府行动从最高法院裁决开始推进。2026年1月30日,巴拿马最高法院宣布香港公司下属子公司的港口合同无效,理由是合同签订过程不符合宪法要求,没有经过公开招标环节。合同原本从上世纪九十年代末期生效,后来在2021年续约延长使用期限,但法院认定整个过程存在问题,直接导致合同失去法律效力。子公司运营的两个港口位于运河两端,一个在太平洋侧,一个在大西洋侧,这些设施处理大量货物转运业务。法院裁决一出,政府部门就开始准备后续步骤,行政机构迅速响应,发布公告确认裁决生效。子公司当时表示没有收到正式通知,但强调合同当初是通过国际招标取得的,符合当时法律框架。政府没有拖延,很快进入执行阶段。
2月23日,巴拿马海上管理局根据总统令进入港口现场,接管行政和运营控制。武装人员和官员抵达终端,指示员工停止操作,切断系统接入。子公司员工被要求离开场地,部分人接到警告,如果继续联系旧管理层可能面临法律后果。设备和软件被移交,临时团队进驻维持基本运转。政府强调这不是永久没收,而是临时措施,确保港口不中断服务。子公司随即发布声明,称行动违法,并启动国际仲裁程序,寻求补偿和恢复权益。巴拿马政府则任命其他公司临时管理,一个丹麦航运巨头子公司负责太平洋侧港口,另一个瑞士航运公司关联企业处理大西洋侧。整个过程从裁决到接管不到一个月,速度让各方措手不及。
接管后,国际反应接踵而至。中国外交部发言人表示将保护企业合法权益,企业已声明保留所有权利,包括法律途径。香港政府也向巴拿马提出抗议,批评行动方式不当。子公司股份在香港市场出现波动,投资者担心长期影响。巴拿马总统公开表态,称行动是为了维护国家利益,尊重司法独立,但同时承认与中国大使馆进行了沟通,试图缓解紧张。之前几年,总统与子公司高层在纽约和华盛顿开过几次会,讨论合同事宜,但没能达成共识。总统后来提到,对方态度强硬,导致谈判无果。政府否认行动是突然袭击,指出提前有多次尝试协商。
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港口运营权转移后,临时管理者开始评估设施状况,检查起重设备和计算机系统。原子公司投资了多年改造港口,从陈旧状态变成高效枢纽,但现在控制权易手。航运公司开始调整线路,部分船只考虑绕道或改用其他设施。巴拿马经济依赖运河和港口收入,任何变动都可能波及相关产业。农民出口水果和农产品遇到障碍,货物堆积导致部分产品变质。咖啡和香蕉等作物运输出现延误,影响本地供应链。政府试图稳定局面,承诺新招标将更透明,但国际资本观望情绪浓厚。欧洲和美国航运企业原本有兴趣接手,但现在犹豫是否卷入纠纷。
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原本推进的合作突然停滞,资金流入中断。巴拿马期待的外援没有如期到位,美国承诺的支持仍停留在讨论阶段。港口业务虽有临时团队接管,但效率不如从前。船只通行费收入面临压力,运河管理局统计显示部分线路使用率下降。国际评级机构发布报告,指出巴拿马投资环境不稳定,合同可随意废止让外资担忧。第三方企业退缩,避免得罪主要贸易伙伴。子公司公开表示,任何新接手方都将被视为对手,增加潜在法律风险。经济连锁反应从港口蔓延到农业和物流,本地企业抱怨清关要求变严,出口成本上升。
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政府试图平息争议,总统在新闻会上重申行动必要性,但承认面临挑战。与中国沟通渠道保持开放,但紧张氛围持续。中国媒体报道强调企业权益受损,呼吁公正解决。巴拿马媒体则聚焦国家主权,辩称合同当初授予时就有争议。子公司历史投资虽多,但政府指出收益分配不公。运河作为全球贸易要道,任何变动都牵动多方神经。美国企业有机会进入,但需等待招标结果。临时管理期设定为几个月,政府计划公开竞标新运营商。
仲裁案预计耗时几年,巴拿马可能需支付补偿。信用损害已成为事实,投资者会议上多次提到巴拿马案例作为警示。出口行业压力传导到农民层面,产品滞销影响生计。海运改道趋势显现,邻国港口获益。总统当初算盘是换取援助,但现实中援助迟迟未到。中国企业撤出迹象明显,多个项目搁置。国际社会观察到巴拿马信用下滑,合同稳定性成疑问。港口接管虽短期内稳定运转,但长期效应开始显现。航运巨头评估风险,推迟投资决定。巴拿马经济支柱摇晃,依赖外资的模式暴露弱点。
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