大丰港、滨海港、射阳港的觉醒让“背海而居”的盐城人有了大海

在中国万里海岸线上有个罕见现象：黄海之滨的盐城市，市区和5个沿海县城，都建在远离海边的地方，最近的距海26公里，最远的竟在70公里之外，就像是在躲着大海。

千百年来，盐城人对于大海既热爱，又无奈。而盐城之所以“沿海不靠海”，究其根源在于这里特殊的淤泥质海岸。海水不断将泥沙顶托上岸，形成持续增长的滩涂。滩涂上烂泥淤积，很难建设海港和相应的现代工业、服务业。

▲盐城黄海风景。

从1989年（一说1990年）起，专家沿着海岸线，寻找适合建造深水大港的港址，坚持8年，终于在大丰找到。它虽不足以建造吞吐量巨大的物流港，但非常适合建设像韩国釜山港那样与临港产业配套的产业港。1998年，大丰港开工建设。2006年，大丰港万吨级码头建成启用。

时任大丰港经济区管委会副主任夏爱根写了一首小诗：“二十年前，这里是一片汪洋；十年前，这里是滩涂茫茫；三年前，这里遍布鱼塘；如今，这里正演绎沧海变靓城的辉煌！”他说，这首诗当时被做成公益广告牌，竖立在港区大街上。

▲大丰港的建设工人通过肩挑背扛手抱等原始方法进行劳作。

就在大丰市将视线转向港口和海洋之时，同属盐城市管辖的滨海县也开始着力打造自己的港口。滨海港自称“具有开发建设特大型、多功能、综合性深水大港的优越条件，是江苏省沿海唯一能建年吞吐量2亿吨以上港口的地方。”从这一描述来看，滨海的建港条件比大丰还要优越许多。

显然，大丰港的羽翼初成点燃了邻居的建港热情。在盐城582公里的海岸线上，除了大丰市、滨海县之外，射阳县亦有意建设港口。而且这三港均已被列入江苏省的“十一五”规划中，要成为“为地方经济发展服务的大中型港口”。

▲大丰港。

当时，外界有这样一种担忧：地方官员希冀港口带动区域经济发展的意图并无不妥，只是上述三港建成后，势必要在相同的腹地上短兵相接。到时候，“一个和尚有水吃，三个和尚没水吃”的现象恐难避免。

其实，不单单是盐城，那些年长三角港口群各市无不对港口建设倾注了极大热情，它们同样期待着“以港兴市”。

本世纪以来，港口运力不足与长三角经济迅猛发展的矛盾凸显，货物滞港现象严重，长三角掀起一股港口建设热，尤其加快了集装箱码头的建设，包括上海港、浙江宁波港、江苏南京港和太仓港，都或改建或新建了集装箱码头或泊位。

▲滨海港。潘振群/摄。

当时那一轮建港高潮体现了面广、投资大、目标高、开发新港址的特点，其中港口建设投资动辄以亿元计，不少港口都提出建设亿吨港口的目标。

到了2009年6月，国务院公布实施了《江苏沿海地区发展规划》，再次为盐城沿海开发注入了强大动力。从2009年到2012年，6条一级公路从盐城市区和5座县城直通海边，国家一类海港、空港口岸相继开通。5座海滨港城规划建设迅速展开。总投资数十亿、上百亿的大项目，国内一流的风力发电装备、海洋生物、光伏、汽车、旅游企业，急剧涌向黄海岸边。

▲射阳港。

2011年初，射阳县港口局从县城重新搬回了位于港区的办公大楼。这个1986年（一说1985年）成立的机构，由于港区业务太少，2002年在县城另建了办公场所。时任局长乔保雨说：“大家一开始还两边跑，后来干脆就不去海边了，呆在城里坐办公室。”

2009年，港口工作量陡增，乔保雨决定回到港区办公。“开始很多人不愿意回去，我就把县城办公室的钥匙扔掉了！现在，大家干得挺累，但非常充实。”

▲射阳港迎来首艘万吨级国际船舶。

关于射阳港，这里补充说明下：早在1978年，射阳港就经省政府批准建港，1994年在全市率先建成国家二类开放口岸，2017年获批国家一类临时开放口岸，同年7月28日从俄罗斯纳霍德卡港出发的1.38万吨级国际货轮长声鸣笛缓缓驶入射阳港，这是射阳港建港40年来首次进靠国际航线船舶，标志着射阳港正式向国际开放。

2012年年初，站在滨海港海堤上，迎着七八级的寒风，时任港区管委会副主任钱士同敞着衣领，激动地说，这个地方是如何从荒芜沉寂，到大项目纷至沓来。脚下大浪奔涌，惊涛拍岸。远方的海面上，数十艘轮船正满载货物，准备起航。他说：“为了这一天，滨海人等了太久！不能再等了！”

不得不说，沿海大开发，使长期“背海而居”的盐城人有了一种“回头是海”的彻悟之感。他们把对大海压抑多年的热爱，化作了参与沿海开发的紧迫感。

参考资料：2012年3月9日《经济参考报》：《盐城人有了大海》，记者：李灿、张展鹏。

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总有一些历史需要被记忆，总有一些情怀需要被唤醒

敢为苍生说人话，位卑未敢忘忧国