在中国万里海岸线上有个罕见现象:黄海之滨的盐城市,市区和5个沿海县城,都建在远离海边的地方,最近的距海26公里,最远的竟在70公里之外,就像是在躲着大海。
千百年来,盐城人对于大海既热爱,又无奈。而盐城之所以“沿海不靠海”,究其根源在于这里特殊的淤泥质海岸。海水不断将泥沙顶托上岸,形成持续增长的滩涂。滩涂上烂泥淤积,很难建设海港和相应的现代工业、服务业。
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▲盐城黄海风景。
从1989年(一说1990年)起,专家沿着海岸线,寻找适合建造深水大港的港址,坚持8年,终于在大丰找到。它虽不足以建造吞吐量巨大的物流港,但非常适合建设像韩国釜山港那样与临港产业配套的产业港。1998年,大丰港开工建设。2006年,大丰港万吨级码头建成启用。
时任大丰港经济区管委会副主任夏爱根写了一首小诗:“二十年前,这里是一片汪洋;十年前,这里是滩涂茫茫;三年前,这里遍布鱼塘;如今,这里正演绎沧海变靓城的辉煌!”他说,这首诗当时被做成公益广告牌,竖立在港区大街上。
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▲大丰港的建设工人通过肩挑背扛手抱等原始方法进行劳作。
就在大丰市将视线转向港口和海洋之时,同属盐城市管辖的滨海县也开始着力打造自己的港口。滨海港自称“具有开发建设特大型、多功能、综合性深水大港的优越条件,是江苏省沿海唯一能建年吞吐量2亿吨以上港口的地方。”从这一描述来看,滨海的建港条件比大丰还要优越许多。
显然,大丰港的羽翼初成点燃了邻居的建港热情。在盐城582公里的海岸线上,除了大丰市、滨海县之外,射阳县亦有意建设港口。而且这三港均已被列入江苏省的“十一五”规划中,要成为“为地方经济发展服务的大中型港口”。
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▲大丰港。
当时,外界有这样一种担忧:地方官员希冀港口带动区域经济发展的意图并无不妥,只是上述三港建成后,势必要在相同的腹地上短兵相接。到时候,“一个和尚有水吃,三个和尚没水吃”的现象恐难避免。
其实,不单单是盐城,那些年长三角港口群各市无不对港口建设倾注了极大热情,它们同样期待着“以港兴市”。
本世纪以来,港口运力不足与长三角经济迅猛发展的矛盾凸显,货物滞港现象严重,长三角掀起一股港口建设热,尤其加快了集装箱码头的建设,包括上海港、浙江宁波港、江苏南京港和太仓港,都或改建或新建了集装箱码头或泊位。
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▲滨海港。潘振群/摄。
当时那一轮建港高潮体现了面广、投资大、目标高、开发新港址的特点,其中港口建设投资动辄以亿元计,不少港口都提出建设亿吨港口的目标。
到了2009年6月,国务院公布实施了《江苏沿海地区发展规划》,再次为盐城沿海开发注入了强大动力。从2009年到2012年,6条一级公路从盐城市区和5座县城直通海边,国家一类海港、空港口岸相继开通。5座海滨港城规划建设迅速展开。总投资数十亿、上百亿的大项目,国内一流的风力发电装备、海洋生物、光伏、汽车、旅游企业,急剧涌向黄海岸边。
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▲射阳港。
2011年初,射阳县港口局从县城重新搬回了位于港区的办公大楼。这个1986年(一说1985年)成立的机构,由于港区业务太少,2002年在县城另建了办公场所。时任局长乔保雨说:“大家一开始还两边跑,后来干脆就不去海边了,呆在城里坐办公室。”
2009年,港口工作量陡增,乔保雨决定回到港区办公。“开始很多人不愿意回去,我就把县城办公室的钥匙扔掉了!现在,大家干得挺累,但非常充实。”
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▲射阳港迎来首艘万吨级国际船舶。
关于射阳港,这里补充说明下:早在1978年,射阳港就经省政府批准建港,1994年在全市率先建成国家二类开放口岸,2017年获批国家一类临时开放口岸,同年7月28日从俄罗斯纳霍德卡港出发的1.38万吨级国际货轮长声鸣笛缓缓驶入射阳港,这是射阳港建港40年来首次进靠国际航线船舶,标志着射阳港正式向国际开放。
2012年年初,站在滨海港海堤上,迎着七八级的寒风,时任港区管委会副主任钱士同敞着衣领,激动地说,这个地方是如何从荒芜沉寂,到大项目纷至沓来。脚下大浪奔涌,惊涛拍岸。远方的海面上,数十艘轮船正满载货物,准备起航。他说:“为了这一天,滨海人等了太久!不能再等了!”
不得不说,沿海大开发,使长期“背海而居”的盐城人有了一种“回头是海”的彻悟之感。他们把对大海压抑多年的热爱,化作了参与沿海开发的紧迫感。
参考资料:2012年3月9日《经济参考报》:《盐城人有了大海》,记者:李灿、张展鹏。
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总有一些历史需要被记忆,总有一些情怀需要被唤醒
敢为苍生说人话,位卑未敢忘忧国
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