【实证纪法】如何根据《条例》对违犯党纪的党员干部职级单独职务序列等级进行调整

2023年修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）新增第四十一条，规定担任职级、单独职务序列等级的党员干部违犯党纪受到处分，需要对其职级、单独职务序列等级进行调整的，参照《条例》关于党外职务的规定执行。该条款对提升处分决定执行的综合效果、彰显纪律处分的惩戒作用具有重要意义。

职级是指公务员职务与职级并行之后设置的公务员等级序列。依据《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）规定，职级在厅局级以下设置，并根据综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别分别确定职级序列。单独职务序列目前主要指法官、检察官，根据相关规定，法官、检察官均实行单独职务序列和员额制管理，由相应人民代表大会及其常务委员会任免。执纪实践中，需要调整职级和单独职务序列等级的情形主要有以下两种。

一是受到撤销党内职务以上党纪处分的。《条例》第十一条、第十二条规定党员受到撤销党内职务、留党察看处分时，应当建议党外组织撤销其党外职务。对本应受到撤销党内职务处分但本人没有担任党内职务的，在依规给予党内严重警告处分的同时，也应建议党外组织撤销其党外职务。根据举轻以明重的原则，党员受到开除党籍处分后亦应建议党外组织撤销其党外职务甚至开除。上述情形中受到党纪重处分的党员，如其违纪行为同时构成违法的，依照党纪政务处分相匹配的规定，一般应当给予其撤职处分，并按照规定降低职务、职级、衔级和级别，同时降低工资和待遇。具体调整时，受到党纪重处分匹配撤职处分的，一般以违纪党员原任职务、职级或单独职务序列等级为基准，根据党纪重处分的不同档次确定需要降低的职级、单独职务序列等级的层次。从执纪实践来看，受到撤销党内职务处分、留党察看一年、留党察看二年、开除党籍处分的，一般相应降低至少一至四个职务层次，且不得提出担任领导职务的建议，调整后的职级一般应当为调整后相应职务层次所对应的最低职级。比如，受处分前任三级调研员或四级调研员的违纪党员，受撤销党内职务处分的一般降低一个职务层次并就低任二级主任科员，受到留党察看一年处分的一般降低二个职务层次并就低任四级主任科员。对于同时受到开除党籍、开除公职处分的，职级、单独职务序列等级当然取消。此外，法官、检察官受到党纪政务重处分，应当退出员额。退出员额后转任法院司法行政人员、司法辅助人员的，应按照法官等级晋升审批权限，综合相关因素，在规定的职数范围内，比照确定职务或职级。同时，对于受到党纪政务重处分的法官、检察官，应先履行相应人大及其常委会依法免去职务的程序，再作出相应撤职处分，并参照前述规则确定应当降至何种职级。

二是因违纪问题同时受到降职组织处理的。《条例》第十四条规定，党员干部受到党纪处分，需要同时进行组织处理的，党组织应当按照规定给予组织处理。根据《公务员职务与职级并行规定》《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》等规定，党员干部因违纪受到党纪重处分的，一般会匹配撤职以上政务处分而无须再给予其组织处理。但对于受到党纪重处分但不构成违法不能匹配政务处分的，或者受到党纪轻处分但因为违纪的情节严重需要建议给予降职的组织处理更为妥当的，亦应依规降低其职级、单独职务序列等级。比如，某四级调研员违反政治纪律，对抗组织审查，受到撤销党内职务处分，因该行为不属于职务违法行为而无法给予其政务处分，可建议组织部门给予其降职处理，由四级调研员降为二级主任科员。又如，某二级主任科员因违反组织纪律多次隐瞒不报个人有关事项，依照《条例》第八十一条规定最高给予党内严重警告处分，为实现惩戒效果，可建议组织部门对其降职处理，由二级主任科员降为三级主任科员。

实践中，还需要注意以下几方面问题。一是降低职级时，对于存在从宽或者从严把握情节的，可以在前述基础上少降或者多降一两个职级，调整后的职级应当低于原职务职级。对于无法按照前述幅度降低职级层次的应当降为二级科员，如一级主任科员受到留党察看二年处分，无法按正常幅度降低三个职务层次，则直接降为二级科员。二是公务员受撤职处分的，级别按每降低一个职务层次相应降低两个级别确定，从次月起即应相应调整其职务工资、级别工资、津补贴等，防止出现“降职不降待遇”问题。三是对于参照《公务员法》管理的人员、法律法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务组织中从事公务的人员、事业单位从事管理的人员、国有企业管理人员受到撤职处分的，也应相应降低职级、岗位或者职员等级，可参考前述精神执行。四是依据《条例》第四十三条规定，对于经审查后确系通过违纪行为获得的职级、单独职务序列等级，应当建议有关组织、部门、单位予以纠正。

（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2026年第04期，作者：天津市纪委监委 李阳、宝坻区纪委监委 赵广忠）