深耕营商“沃土” 厚植发展“新芽”

（来源：邯郸日报）

转自：邯郸日报

央视《“味”你而来》节目组走进曲周多肉直播中心。

电商直播为多肉经济拓宽销售。

曲周县多肉植物在北京展出。

跨部门联合抽查，最大限度减少对企业的干扰。

保护企业知识产权，童车童玩畅销无忧。

曲周执法队伍整装待发。

杨嘉怡 邢光皓 王俊章

营商环境是企业生存发展的土壤，是区域发展的主要竞争力。近年来，曲周县锚定市场化、法治化、国际化一流目标，将优化营商环境作为推动高质量发展的“头号工程”，构建“县委统筹、政府主导、发改牵头、部门协同、各级联动、全民参与”工作格局，推动县域营商环境持续升级、迭代优化。目前，该县已被列入2025年第四批营商环境监测试点，政策红利持续释放、政务服务便捷高效、市场环境公平有序、法治保障坚实有力，越来越多企业扎根这片沃土，创新创业活力持续迸发，为区域经济高质量发展注入强劲动能。

亲商安商暖心

从“被动响应”到“主动服务”

筑牢企业发展“定心丸”

“营商环境的好坏，企业感受最直接、最有发言权。我们始终把企业的事当作自己的事，主动上门、靠前服务，用心用情解决企业急难愁盼问题，让企业在曲周投资放心、发展安心、生活舒心。”曲周县委常委、县政府常务副县长李宏伟表示。

为构建亲清新型政商关系，曲周县坚持“亲”而有度、“清”而有为，出台政商交往“正负清单”，由县发改局牵头搭建“线上+线下”亲清政商服务平台，依托“四上”企业家微信矩阵、“7+N”企业流动服务团等载体，搭建政商高效沟通桥梁，精准对接企业生产经营、项目建设等方面诉求，实现诉求办结率100%。与此同时，曲周县注重优化营商环境与厚植人文氛围双向发力，协调住建、教育、医疗等部门，持续完善城市基础设施，优化教育、医疗、住房等公共服务供给，为企业员工提供全方位生活保障；常态化举办企业家座谈会、优秀企业表彰大会等活动，大力弘扬企业家精神，营造“尊重企业家、关爱企业家、支持企业家”的浓厚社会氛围，让企业家在曲周干事有平台、发展有空间、成长有荣誉。

政务服务提质

从“跑腿奔波”到“省心省力” 畅通经营主体“快车道”

“以前办事要跑好几趟，现在不仅可以看直播问清楚，大厅工作人员还能线上全程指导、上门帮办，真是太方便了。”河北宣融置业有限公司办事人员叶琳琳的感慨，道出了曲周县政务服务优化带来的真切变化。这一变化的背后，是该县持续深化“放管服”改革、以数据赋能流程再造的生动实践。

近年来，曲周县将数字化转型作为政务服务提质赋能的主要抓手，由县发改局牵头打通各部门数据壁垒，推动政务数据互联互通、共享共用，编制职责目录3446条、系统目录12条、数据目录277条，接入6家县直单位12个自建系统并完成数据归集上报，归集数据约200万条，为“数智化”赋能政务服务奠定坚实基础，“全程网办”“一网通办”能力全面提升。该县聚焦企业群众办事堵点、难点、痛点，统筹各政务服务部门持续推动流程再造、服务升级，真正实现“数据多跑路、企业少跑腿”。在“放管服”改革纵深推进中，曲周县整合全县政务服务资源，建成集行政审批、公共服务、便民服务于一体的政务服务中心，重点设立企业服务专窗、“一窗通办”综合窗口，将134个高频事项纳入“一窗受理”范围，推行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”模式，大幅减少企业办事跑腿次数。同时，由县行政审批局牵头组建“网格化问需+帮代办”服务队，建立“需求收集—方案制定—跟踪落实—反馈评价”闭环机制，推动网格员与帮代办员“两员融合”，依托网格员“人熟、地熟、事熟”优势，当好群众和企业的“代理人”“发言人”，实现个人常办事项“小事不出村、大事不出乡”，打造“十分钟”政务服务圈。截至目前，已累计提供网格化服务2万余次。

市场环境优化

从“壁垒重重”到“畅通无阻” 融入全国统一大市场

良好的市场环境，正是曲周吸引企业、留住企业、成就企业的最大底气。曲周县委副书记、县长李冬晨强调：“曲周坚持把服务企业需求作为工作重点，抓好项目储备、管理和实施，引导企业把握政策红利，持续厚植一流营商环境的沃土，凝聚起推动高质量发展的强大力量。”

曲周县始终坚持“非禁即入、非限即许”原则，全面落实市场准入负面清单制度，清理规范各类显性和隐性壁垒，打破地域限制、行业垄断。由县发展和改革局牵头，组织开展市场准入壁垒清理整治行动，全面梳理2018年以来制定的涉市场准入文件，重点核查资质认定、奖励补贴、招投标等领域是否存在排他性、歧视性条款；通过政府官网、热线电话、电子邮箱等渠道公开征集线索，设立专门信访窗口受理企业诉求，防范垄断和差别对待行为，维护公平竞争市场秩序。在企业开办和项目审批环节，曲周县持续精简流程、压缩时限，推行“极简审批”“并联审批”模式，重点优化企业开办、工程建设项目审批等流程，将企业开办时长压缩至4小时以内，大幅精简申请材料；整合自然资源、住建、环保等部门审批权限，推动工程建设项目审批时限压缩至39个工作日以内，其中简易低风险项目审批时限压缩至14个工作日，审批效率位居全省前列。针对企业高频办事需求，该县创新推出“上门服务”“现场办公”机制，每季度安排工作人员下沉企业，既解决实际困难，又开展政策宣讲，切实打通政策落地“最后一公里”。邯郸市贝特佳玩具有限公司就曾受益于此。受复杂国际形势影响，该公司曾因国际订单大幅减少，出现产品积压、流动资金短缺等问题，正常生产经营受到影响。在县知识产权专员黄志波的帮助下，公司用4项具有较大市场潜力的专利获得质押贷款500万元，成功化解燃眉之急。如今，曲周县推行的知识产权专员制度，已被省优化营商环境领导小组作为“小切口”创新举措在全省推广，并入选全国知识产权强国建设第三批典型案例。

法治环境护航

从“事后处罚”到“事前预防” 守住公平公正“生命线”

曲周县委书记王峰指出：“全县各部门坚持瞄准一流营商环境目标，加快政府职能转变，大力推行柔性执法，落实扫码入企等制度，深化知识产权保护工作机制，推动知识产权成果转化，持续打造公平、透明、可预期的法治化营商环境，让人民群众和经营主体有更好的法治环境体验。”

曲周县始终坚持以法治思维和法治方式优化营商环境，由县政府牵头协调司法、执法、市场监管、生态环境等部门，加快建设公正透明、公平公正的法治环境，让企业经营有保障、发展有信心。该县严格规范涉企行政检查，推行“扫码入企”检查制度，要求执法人员入企检查前扫码登记，全过程记录检查情况，检查结果线上可评，坚决整治乱检查、乱罚款、乱摊派等问题；推广非现场执法、联合执法模式，开展“综合查一次”联合检查，减少对企业正常生产经营活动的干扰，实现“监管不扰企、执法护发展”。2025年，该县共组织开展37次跨部门联合抽查、4次内部联合随机检查，随机抽查市场主体265家，检查结果通过“河北省双随机执法监管平台”对外公示，最大限度减少对企业的干扰，实现监管“无处不在”和“无事不扰”的有机统一。

强化企业产权保护是优化法治环境的主要内容。曲周县始终坚持依法保护企业的物权、债权、股权和知识产权，严厉打击侵犯企业产权、不正当竞争等违法行为，妥善审理涉企合同纠纷、知识产权纠纷等案件，加快案件审理进度，提高案件执行效率，切实保障企业合法权益。2025年以来，全县累计接收知识产权咨询740余件次，指导企业完成商标注册348件、专利申请152件；目前共拥有有效授权发明专利426件，万人发明专利拥有量9.39件，位居全市前列，用法治力量为企业创新发展筑牢屏障，让企业敢闯敢干敢投。

优化营商环境没有终点，只有连续不断的新起点。下一步，曲周县将继续坚持以企业需求为导向，以企业满意度为标尺，持续巩固优化营商环境工作成果，聚焦企业急难愁盼问题，不断深化改革创新、提升服务质效，着力破解营商环境建设中的短板弱项，进一步优化政务服务、完善政策体系、规范市场秩序、强化要素保障、构建亲清政商关系，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续厚植高质量发展沃土，吸引更多优质企业和项目落地生根、开花结果，为谱写区域经济高质量发展新篇章筑牢坚实根基、注入强劲动能。

本版照片由曲周县发展和改革局提供