上海
病媒生物防制不是小事，蚊、蝇、鼠、蟑可传播登革热、乙脑、鼠疫等疾病，既是公共卫生隐患，也是日常监管与执法的重点环节。根据《上海市爱国卫生与健康促进条例》，上海市卫健委发布的本市首个《上海市病媒生物预防控制行政处罚裁量权基准》（以下简称《裁量权基准》）将于2026年3月1日正式实施，为病媒生物防制工作提供明确的处罚标尺。厘清违规情形、明确裁量标准，一文读懂，远离处罚风险！
Q
《裁量权基准》的管理对象和主体职责是什么？
A
01
机关、团体、企业事业单位及其他组织等一般单位应履行以下职责:
·建立日常病媒生物预防控制制度。
·自行或者委托病媒生物预防控制服务机构采取有效措施，控制病媒生物密度，清除病媒生物孳生环境。
02
在人群密集以及容易发生病媒生物孳生的重点场所如：
除遵守一般单位的要求外，还需要：
·指定专人负责病媒生物预防控制工作。
·设置病媒生物预防控制设施设备，落实病媒生物预防控制责任。
03
病媒生物预防控制服务机构应当履行的职责有：
·按照国家和本市有关标准、规范开展病媒生物预防控制活动。
·从业人员应当具有病媒生物预防控制相关知识和技能。
Q
《裁量权基准》明确了哪些违法行为？
A
一般单位
未清理生活垃圾、餐厨废弃物等易孳生病媒生物的堆积杂物或者卫生死角。
未清除各类容器积水或者坑洼积水。
典型案例
未清理容器积水
未清理生活垃圾
重点场所
包括一般单位在内的所有违法行为。
未指定专人负责病媒生物预防控制工作。
未按要求设置病媒生物预防控制设施设备。
典型案例
未处理轮胎积水
防鼠设施设置不规范
注意
#无论是一般单位还是重点场所，发现病媒生物密度控制水平评价达不到国家对单位要求的最低标准——国家C级标准，可依据不达标的指标数量进行处罚。
病媒生物预防控制服务机构
未建立病媒生物预防控制服务质量管理制度或者机制。
现场服务人员不具有病媒生物预防控制相关知识或者技能。
未按照国家和本市有关技术规范开展活动，违反技术规范中的要求。
典型案例
现场操作未明确风向导致喷药方向错误
从业人员不具备
病媒生物预防控制的相关资质
Q
《裁量权基准》明确了怎样的处罚阶梯？
A
及时改正的不处罚，逾期不改者视情况而定进行处罚。
一般单位最高可罚款4000元；重点场所最高可罚款5000元；服务机构最高可罚款5万元。
情节严重的会加重处罚力度。
裁量权基准的红线十分清晰：及时改正不予追究，逾期不改正才是处罚的前提。若屡教不改将会被从重处罚！处罚不是目的，而是通过精细的尺度让以后的病媒生物防制工作更规范，更标准，做到有法可依，既给及时整改者“容错空间”，也对屡教不改者“重拳出击”。
病媒生物防制，人人有责，单位先行。让我们一起筑牢病媒防线，守护居民健康！
通讯员： 郑丽敏
编辑：曹思宇（实习）
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