欧洲议会顾问：别被美国“忽悠”了，中欧合作才是多极化时代最优解

导读

“中欧是体制对手”的论调掩盖了双方合作成果丰硕的事实。中欧经贸深度交融，绿色转型共同引领，人文科技交流密切，其他领域合作也蓬勃发展。欧盟在美国的压力下将中国定位为“体制对手”，追随其“去风险”和“脱钩”政策，并不符合自身利益。“单极时刻”已成过去，在多极化世界中，欧洲的优势在于平衡合作，应坚持战略自主，超越“安全化”叙事，将中国视为建设性合作伙伴，管控分歧，实现共赢。

本文为中国观察智库独家约稿，转载请注明来源：中国日报中国观察智库。

作者：乔纳森·施韦斯特卡

(Jonathan Schwestka)

欧洲议会顾问

近年来，“中欧是体制对手”的论调被各大媒体热炒，然而这种说法却掩盖了一个至关重要的事实：中国与欧盟在过去长达半个世纪的建设性互动中不断深化合作，产生了巨大的红利，不仅惠及中欧双方，也惠及整个世界。

自1975年建立外交关系以来，欧盟与中国稳步扩大彼此交往，并于2003年建立全面战略伙伴关系。

经济方面，双方深度交融。欧盟统计局数据显示，2024年，中国依然是欧盟的第二大贸易伙伴，仅次于美国，双边货物贸易额达7858亿美元。中国是德国、法国等欧盟成员国最重要的出口目的地之一。与此同时，中国企业加大了对欧洲基础设施、清洁技术和物流等领域的投资，例如在希腊比雷埃夫斯、英国安特卫普、德国杜伊斯堡等地的港口设施项目，这些投资不仅创造了巨大价值，还带动了就业增长。

绿色转型方面，中欧共同发挥着全球领导作用。中国提供了全球80%以上的光伏组件、约70%的风电设备；欧盟率先实施了具有约束力的排放限值、碳定价机制，以及可执行的环境标准。在美国退出《巴黎协定》后，欧盟与中国继续开展高效务实合作。2025年《中欧领导人关于应对气候变化的联合声明》重申了双方加强绿色合作、更新国家自主贡献、推动全球气候行动的承诺。

图片来源：中国日报

教育和人文交流方面，中欧合作也十分密切。欧盟的“伊拉斯谟+”计划和“地平线欧洲”计划，以及中国的青年使者奖学金和中国国家留学基金委奖学金，助力中欧青年的留学梦想变成触手可及的现实。

此外，中欧合作还在许多其他领域蓬勃发展，只是因为它们远离公众视线所以鲜为人知。例如，中欧双方科学家在“地平线欧洲”框架下开展了“中欧食品安全伙伴计划”，旨在提升食品可追溯性和安全性；在中欧可持续城镇化旗舰倡议框架下，优化交通，改善城市环境管理；今年春季，还将联合发射一颗探测空间天气现象的航天器——SMILE（全称为“太阳风-磁层-电离层链路探测器”）。

简而言之，欧盟与中国的合作并非仅是一个理想化的愿景，而是正在进行的现实。然而，更大的机遇还在前面等着我们。

在基础设施领域，欧洲的高铁发展仍不均衡，尤其是中东欧地区严重落后，2023年跨境旅行中铁路运输份额仅占7.1%。欧盟委员会计划到2040年实现主要城市间的高铁互联互通，预计需要投资5460亿欧元，充分体现了挑战之巨。有证据表明，此类投资能带来显著的气候效益：西班牙巴塞罗那至马德里的高铁每季度使数百万旅客由航空转为铁路出行，每年可因此减少数十万吨的碳排放。在此背景下，与中国开展合作，借鉴中国在系统规划、成本控制和大型项目实施方面的经验，不仅可以推动技术进步，更能产生实际价值。

图片来源：新华社

欧洲汽车企业应摒弃保护主义思想，停止叫嚣中国“产能过剩”——作为欧洲最重要的出口产业，反而指责中国“产能过剩”，是不是很讽刺？相反，它们应与中国同行携手，共同开发下一代电池和新能源汽车，以加速欧洲绿色转型，带动新的就业。例如，宁德时代在匈牙利的电池生产项目预计截至2026年第一季度将雇用1500人。在欧洲本地构建先进的电池生产和供应链，将为欧洲工人创造技能培训和制造领域的就业机会。

除了产业合作之外，民间交流也为增进相互理解提供了另一个渠道，相关合作仍有巨大的发展潜力。在欧洲，每年曾有数十万人在孔子学院学习汉语和中国文化；而在中国，歌德学院、塞万提斯学院和法兰西学院也很活跃，举办各类展览、音乐会和学术活动。这些机构不应孤立运作，更不应被打上“政治工具”的标签；它们应共同举办展览、电影节以及双语教育活动等，更好地反映当代社会现实。

最后，欧盟与中国或可在支持“全球南方”可持续发展方面找到更多合作空间，尤其是在气候行动和绿色转型相关领域。尽管双方的发展路径有所不同，但中国在大项目实施方面的经验与欧洲在气候融资和治理领域的优势可相互补充，共同应对发展中国家面临的环境挑战。

遗憾的是，欧盟目前似乎还没有这样的觉悟。欧盟委员会2019年将中国定位为“体制对手、经济竞争者和谈判伙伴”的表述不仅至今依然很有市场，而且日益被放在“安全化”的语境下进行解读——这背后是来自美国要求“去风险”“脱钩”并实施强硬措施的压力。

图片来源：中国日报

对欧洲而言，明智的做法是及时给这一不断升级的恶性循环按下“暂停”键，并扪心自问：“去风险”“脱钩”究竟真正维护了谁的利益？美国的政策再清楚不过——当年布热津斯基已经在他的著作《大棋局》中说得很清楚：“当务之急是，欧亚地区绝不能有任何挑战者崛起，从而具备主宰欧亚大陆乃至挑战美国的实力。”毫无疑问，欧洲绝不应把维护美国的主导地位视为自己的当务之急。

大众舆论同样也受到了这些叙事框架的影响。尽管越来越多的欧洲人开始对欧洲主流媒体持谨慎态度——尤其是因为它们在新闻报道中美化以色列在加沙的行动所以招致反感——但要让这种怀疑精神扩展到对华叙事上，可能还需要一段时间。

尽管如此，得益于免签政策，欧洲赴华旅游人数正在增加。这种直接的接触可以帮助欧洲人亲身体验中国的真实面貌，促使西方社会对中国形成更加细致而客观的认知，从而超越媒体所呈现的简单二元对立，推动整体对华政策走向更加平衡。

“单极时刻”已成过去。在多极化的世界中，欧洲的优势在于平衡而非结盟，在于合作而非对抗。践行战略自主，意味着要通过对话管控分歧，在利益交汇处寻求合作。从这一角度来看，欧洲理应将中国视为建设性合作伙伴——这不是一时的感情用事，而是理性应对日益多极化国际格局所作出的战略选择。

图片来源：中国日报

本文英文原版发表在中国日报国际版，原标题为 "When opportunity knocks"，点击文末“阅读原文”可查看。

出品：中国日报中国观察智库

责编：杜娟 付晓雅

编辑：张钊

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