问政四川丨“严禁载客”的村民自用船，为何频频揽客游湖？网友投诉眉山雅女湖“安全隐患极大”

来源：川观新闻

川观新闻记者 底伊乐 文/图

近日，有网友通过“四川省网上群众工作平台——问政四川”反映：眉山市洪雅县雅女湖存在大量农户自用铁船无证载客游湖的问题，“约有15艘超10米铁船均无运营资质，驾驶员无证上岗，乘客也未穿戴救生衣，单次载客可达25人，安全隐患极大。”

对此，记者进行了实地调查。

村民自用船在眉山市洪雅县雅女湖湖面行驶。

探访

挂牌“严禁载客”的自用船，公开揽客游湖

“坐不坐船？40元1人，游40分钟，人多了还能优惠。”2月13日上午11时，记者刚抵达洪雅县瓦屋山镇雅女湖观景台，便有揽客者围拢上来。

此时，湖畔停靠着9艘铁船。这些船只均为长10米左右的单薄铁皮船，船上堆放着救生衣和救生圈。其中一艘铁船上悬挂着蓝色牌子，上面写着“瓦屋山自用船001”和“自用船严禁载客、捕鱼”。走访当日，记者在雅女湖逗留两个多小时，前后有3艘“自用船”载客泛舟湖上。船上虽配有救生衣，但部分游客并未穿戴。

停靠在岸边的村民自用船。

据悉，这些“自用船”是当地村民专门用于农业生产、日常生活交通的非营运性机动船舶，证件由瓦屋山镇政府登记备案后发放。

实际上，雅女湖已有普通的游船。在不远处的雅女湖码头，就停靠着官方运营的游船。根据码头公示信息，运营方为瓦屋山投资有限公司雅女湖运营分公司，船票挂牌价128元/人/次，体验价88元/人/次，游览时长30分钟。

瓦屋山雅女湖官方游船。

此外，电动船、摩托艇、快艇、无动力桨板等价格也都在100元/艘（人）以上，可乘坐4人、6人、8人不等。

电动船、摩托艇、快艇等小船价目表。

“官方游船时间短，价格又贵，都是一样的体验，肯定选村民的船，还能更亲水。”成都游客周女士说。

回应：

取证难，“自用船”载客屡禁不绝

这些“自用船”没人管吗？

根据《四川省水上交通安全管理条例》，自用船舶所有人超载、非法载客和从事营业性运输的，由乡（镇）人民政府责令其改正，并处以100元以上500元以下的罚款；情节严重的，可依法没收其船舶。

记者从洪雅县瓦屋山镇政府了解到，雅女湖的村民自用船管理确实面临现实难题。

镇政府应急管理和消防工作办公室主任赵海告诉记者，雅女湖已登记村民自用船133艘，“这些船是办给村民用于生活生产自用的，也明令禁止村民用自用船进行载客，但游客来了以后，还是会出现载客情况。”

一艘村民自用船上挂有“瓦屋山自用船001 自用船严禁载客、捕鱼”的字样。

赵海介绍，2025年夏天旅游旺季，瓦屋山镇政府和洪雅县交通运输局联合巡查20多天，共发现非法经营船只10艘，主要集中在早上7点至9点、下午5点半至7点半两个时段。

“最多的一次，我们发现一艘船加上驾驶员一共有20个人。”赵海介绍，这已经属于严重超载，当场就责令其全部上岸，对驾驶员进行罚款，并责令其处理自用船。所谓的“处理”，是让村民割了船卖废铁，或者拉上岸不能再下水。

为何不直接没收船只？赵海解释，“船只对老百姓来说也是一笔财产，村民置办起一条船不容易，也确实有自用的需要。虽然载客游湖违规，但也要考虑柔性执法，通常就责令其自行处理。”

为何此类现象查而不止？

赵海坦言，除了执法力量有限、非法载客时间隐蔽性强等原因，取证难也是一大痛点。“有时候我们逮着船了，但游客却说‘这是我亲戚，我在他家住，坐船去买点东西’，不承认付了钱，也不承认是游客，导致我们很难固定证据进行处罚。”

举措：

春节后当地政府制定专项整治方案

不过，瓦屋山镇政府将立即联合交通管理部门开展专项整治，加大湖面巡查频次，发现一起，查处一起。

“春节后上班第一天，我们召开了专题会议研究制定《瓦屋山镇农家自用船舶规范管理专项整治工作方案》。”赵海说，该方案将从规范标识、规范管理、分类治理、强化监管、教育培训等方面入手，对全镇农家自用船进行专项整治，并依法取缔“三无”船只。

“下一步，镇政府将联合洪雅县交通运输局、瓦屋山景区管委会、瓦屋山投资有限公司雅女湖运营分公司开展联合执法检查，对违规违法使用自用船舶进行严肃处置。”赵海表示，今年要下大力气根治这一现象。“同时，我们也呼吁广大游客为了自身安全，切勿图便宜、图方便乘坐无证、无资质的村民自用船。”

专家支招：

疏堵结合，让村民从发展中受益

针对雅女湖村民自用船载客的问题，四川省旅游智库专家、成都大学副教授何小东告诉记者，单纯靠执法禁止很难根绝这一现象，“当地居民之间人情关系复杂，乡镇执法难度大，如果只是去堵，肯定堵不了。”

“堵不如疏，要让村民从发展中受益。”何小东分析，目前雅女湖官方游船的售价普遍偏高，“有40元的低价选择，游客自然会流向村民自用船，这是市场选择的结果。”

他建议采取“疏堵结合”的方式，将村民自用船纳入规范化管理。比如，可由运营公司对符合安全标准的村民自用船统一代管，并协助办理相关运营资质，让村民以船入股或租赁给运营公司，共同满足市场需求。

此外，他还建议洪雅县政府应从顶层设计入手，对雅女湖区域的旅游发展进行统筹规划，引导当地村民形成发展共识，“要让村民意识到，安全是第一位的，非法载客一旦发生事故，对整个地方的旅游口碑将是毁灭性的打击，这关系到每一个人的自身利益。”

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