揭开“铁饭碗”缩招背后的真相：6846万供养规模面临变革！

珈麟｜华中科技大学会计硕士

随着考研热度的降温，2026年国考报考人数却迎来历史新高。

（图源视觉中国）

2026年国考共有371.8万人通过了用人单位的资格审查，通过资格审查人数与录用计划数之比约为98∶1，上岸难度已是名副其实的“百里挑一”。而2021年的国考人数仅有157.6万，短短五年报考人数翻了接近2.5倍。

（图源盐财经）

就在考公热度冲到沸点的时候，另一个数据却呈现出相反的走向。2026年国考招录名额不增反减，比去年少了1602人，这是7年来第一次出现缩编。省考缩招也紧随其后，四川减少约7%，江苏、山东、天津均超过10%，浙江达到了22%，广东则减少了大约1/3。

（图源界面新闻）

（图源红星新闻）

考公热情越来越高，编制大门却悄悄收窄，这看似矛盾的现象背后，其实藏着社会发展的必然选择。

财政账本里的现实考量

2020年，全国财政供养人员达到6846万，在职人员薪资支出占公共预算的比例为27%。这个数字意味着相当一部分就业人口集中在机关事业单位，由财政资金支付薪酬。庞大的供养规模让财政负担加重，与此同时，编外人员数量也在增长。从2004年的215万增加到2018年的442万，这个群体的存在同样需要财政投入。

2025年12月举办的中央经济工作会议首次提出要重视解决地方财政困难，兜牢基层三保底线，对基层政府财政存在的流动性问题给予了高度关注。复旦大学经济学院院长张军在接受采访时提到，未来中央财政的转移支付恐怕不会再做加法，只会做减法，在人员调整上需要有较大推进。

（图源网络）

在这样的背景下，缩编不是简单的减员，而是一场结构优化。从2020年起，山西针对常住人口20万人以下、财政依赖转移支付的人口小县启动了机构改革试点，推行大部制和管理扁平化，对事业编制进行精简。青海、安徽、湖南、西藏等省份也陆续跟进类似改革。根据中信证券的测算，如果改革措施推广至全国456个常住人口在20万以下的县（市、区），则削减运行经费最多可达到200亿元，削减人员经费可达到500亿元。

年龄放宽是机会？

在“供给端”收紧的同时，“需求端”对人才的要求也在发生深刻变化，其中最引人瞩目的便是年龄限制的放宽。

根据招考公告，报考者年龄一般要求18周岁以上、38周岁以下，对于2026年应届的硕士和博士研究生，放宽到43周岁以下。和以前规定的35周岁、40周岁相比，两类人群的年龄上限都放宽了3岁。

图源国家公务员局

这个变化释放了什么信号？竹立家教授解读道，35岁左右的人工作经验丰富，能力素质已经在工作中得到积累，他们的加入有利于政府部门提高公共服务水平。同时，这也给工作后选择继续深造的人更多就业机会。

但年龄放宽了，也意味着更多有经验的人会加入竞争，对于刚毕业的学生来说，竞争对手不再只是同班同学，还有在社会上摸爬滚打多年的老手。再加上岗位总数在减少，进面的分数线可能会被推得更高。所以，这场考试，注定会越来越难。

理性看待这场改革

从长远来看，缩编改革是在给公务员队伍做减法，也是在给治理效能做加法。过去十年里，中央一直强调政府要过紧日子，压降行政开支来保障民生支出，编制资源向重点领域和基层一线流动，本身就是一种优化。

今年两会上，梅兵提出要警惕考研“高考化”的趋势，但考公的“高考化”同样值得警惕。随着公务员岗位的大热，各类考公培训机构层出不穷，从选岗到笔试再到面试都有一套完整的应试培训体系。当选拔人才的机制变成选拔高分考生的赛道，公务员岗位的本质功能就被稀释了。

这种现象的背后，是人们对于编制的狂热追求。但编制并不是许多人所追求的“一杯茶，一张报纸，一坐一整天”的清闲工作，进入编制内并不代表着可以直接躺平和养老，编制内的工作要承担能够真正推动社会民生发展的事情。所以，部分公众的就业观念亟需得到改变，应以更加严肃谨慎的态度对待公务员这个职业。

编制不是终点，能力才是底气

缩编改革给狂热的考公潮泼了一盆冷水，也让不少人开始反思，自己追求的铁饭碗到底能端多久。从目前的趋势看，市面上百分之九十的工作都干不了一辈子，与其把关注点放在一份工作能不能干到退休，不如想想这份工作能不能让自己获得成长，能不能让自己拥有离开组织也能生存的能力。

这个世界上唯一能够长久依靠的，只有我们自己。这次的铁饭碗缩编潮，恰恰是在提醒我们，与其把饭碗寄托给外物，指望别人给自己一辈子的保障，倒不如努力提升自己，用能力为自己避风遮雨。稳定的保障固然重要，但生命的张力同样值得追寻，体制内的岗位解决了生存的焦虑，却未必能安放自由的灵魂。

参考来源： 经济学(季刊)：中国财政供养人员规模估算与结构分析 红星新闻：2026省考观察：年龄放宽至38岁，人数缩招，专家：与过去连续扩招有关 界面新闻：2026年，国考更“难”了吗？

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