粮食主产区抓项目切莫一哄而上｜粮食大事

（来源：经济日报）

转自：经济日报

粮食主产区迎来产业发展利好。今年中央一号文件明确提出，引导农业企业在粮食主产区统筹布局加工产能。落实好粮食产销区省际横向利益补偿政策，支持粮食主产区补充财力、发展粮食产业。当前，主产区上马产业项目更需冷静，少一些一哄而上的浮躁，多一些审慎论证的沉稳。

脱离实际，盲目跟风，运动式搞项目，大起大落，难以实现预期效益，还可能引发资源错配、产能过剩。粮食产业发展具有鲜明的周期性和地域性，链条长、环节多，受资源环境与市场波动双重制约。一个成功的产业项目，需要统筹考虑精准的区位、稳定的粮源、先进的技术、畅通的市场以及科学的风险管控，不是靠行政推力或资本热情就能速成的。一些地方因缺乏科学论证，仓促上马项目，终因同质化竞争加剧、技术路线落后、要素支撑不足而落败，背离了产业强县富民的初衷，损害国家粮食安全根基。

一些主产区盲目跟风上项目，是多重因素交织作用的结果。主产区普遍怀有将粮食资源优势转化为经济优势的迫切心情，希望通过项目拉动投资、增加税收、创造就业，破解“高产穷县”困局，但操之过急容易误入歧途。国家支持力度大，激发各地申报与建设热情，但也可能引发为争资引项而仓促上马的冲动。社会资本受政策利好驱动加速涌入，其中不乏对产业特性和投资风险认识不足的“热钱”，地区间“你有我也要有”的模仿攀比心态，进一步助推重复建设的浪潮。因此，主产区发展粮食产业，必须回归理性，遵循产业规律与市场逻辑。

强化统筹规划，下好全国“一盘棋”，打好区域“特色牌”。在国家层面，进一步完善粮食产业高质量发展的总体布局和分区指导，明确各主产区的比较优势、功能定位与发展重点。各地在规划项目时，应深入分析自身的资源禀赋、环境容量、市场半径及产业基础，因地制宜找准特色发展路径。相邻地区可以打破行政壁垒，探索跨区域产业协同，形成错位发展、功能互补的产业集群，少一些同质化竞争。

强化科学论证，健全项目评估与准入机制，提高投资门槛与决策透明度。建立覆盖项目全生命周期的评估体系，鼓励和支持上马的项目，应是那些能够弥补产业链短板、提升价值链高度的项目，尤其是那些能够有效整合上下游、带动农户分享产业增值收益的链主型项目。对于明显超出区域资源环境承载力、技术路线落后或加剧恶性竞争的项目，坚决“亮红灯”。项目审批流程规范透明，引入行业专家、市场机构、本地经营主体参与论证，杜绝“拍脑袋”决策。同时，完善信息发布与预警机制，定期披露产能布局与市场需求信息，引导社会资本理性进入，从源头遏制低效重复建设。

优化政策引导与考核机制，少一些短期政绩的考量，多一些长远根基的谋划。减少对投资额、开工数量等短期指标的过度倚重，提高投产效益、带动就业、农民增收、科技创新、生态环保等中长期指标的考核权重。财政、金融等资源应精准投向具有示范性、创新性和可持续性的关键环节。落实好粮食主产区利益补偿机制，缓解主产区财政压力，减少其盲目上项目的冲动。建立容错纠错机制，鼓励干部以“功成不必在我”的境界，谋划打基础、利长远的产业项目，坚决摒弃短期逐利的赶集心态。

粮食产业是安天下、稳民心的战略产业。主产区抓粮食产业项目，只有摒弃浮躁心态，遵循产业规律，少一些大干快上的冲动，多一些深耕细作的耐心，才能将政策红利转化为发展实效，让粮食产业真正成为强县富民的支柱产业。