2025年,俄罗斯政府面对多重外交压力。特朗普上台后多次与普京通话,持续超过一小时,敦促俄罗斯在乌克兰问题上让步。普京同意探讨停战,但泽连斯基拒绝从乌东地区撤军。
俄罗斯为稳固特别军事行动成果,必须保持国内经济运行正常。中俄贸易这时就成了关键支柱,可煤炭出口却出大问题。5月19日,副总理诺瓦克在采访中直言,两国正谈中国取消对俄煤炭进口关税的事。俄罗斯煤炭行业亏损加剧,内部调整已难以为继。
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煤炭亏损从2024年就开始了。那年全行业亏了112.6亿卢布,换成美元约14亿。原因不少,全球煤价跌,卢布升值,西方制裁抬高物流成本。2025年头几个月,亏损继续扩大,远东出口到中国的煤炭4月份还赔本。
俄罗斯转向亚洲市场,80%煤炭出口靠中国和印度撑着。可印度也加了关税,情况更糟。政府试着内部救市,5月13日诺瓦克给普京写信,建议铁路运费打折。普京5月14日批了,包括长途运费减60%。
企业日子难过。2025年前8个月,煤炭公司财务赤字拉长,预计全年亏3500亿卢布。30多家企业濒临破产,涉及1.5万员工和3000万吨产能。克麦罗沃产区受打击最大,地方要联邦补贴。制裁还卡住零部件进口,生产成本涨20%,运输费增15%。出口量下滑,对中国份额从2024年21.5%掉到2025年17.2%。前9个月出口虽涨5.5%,但整体行业六成企业亏本。外国报告说,总亏损可能到44亿美元。
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5月30日俄罗斯政府又出招,推迟矿产税和保险缴费到年底,还限高管奖金分红。西伯利亚煤炭商获出口关税减免,向西北和南部港口供货。能源部预计2025年产量稳在4.4亿吨,可盈利前景暗淡。
2025年12月普京就下令想办法支持行业,可这些措施顶多缓口气。诺瓦克强调,煤炭在中俄合作中很重要,得靠谈判稳住出口。西方媒体说,这反映俄罗斯经济越来越靠中国拉动。
谈判核心是中国对俄煤炭的20%关税。俄罗斯想直接降到零,帮行业喘口气。2022年中国给过这优惠,关税一度清零,让俄煤炭缓过劲。但2024年1月,中国按国内情况恢复20%,对美国、南非、蒙古等国也一样。
这不是针对俄罗斯,而是统一政策。俄方当时认了账,说是自家行业问题闹的。现在亏损大,俄罗斯再提要求。中国同意谈,但要双赢,得看俄方出啥对等方案。11月25日在北京能源论坛上,诺瓦克说,俄计划通过哈萨克斯坦年增250万吨石油供应,应中方需求。
中俄贸易不止煤炭有分歧。电力供应也卡壳。2012年签的合同计划到2037年年供40亿千瓦时,可2023年出口掉到31亿,2024年剩9亿,2025年前9个月只3亿。中国停进口,因为俄出口价高过国内电价。俄罗斯远东电力需求涨,系统限出口。2024年俄提改价机制,中国没接,说得按市场规律。2025年上半年出口减60%,俄方不满意。1月16日双方重启对话,俄说准备恢复供应,可价格还扯不清。中国重能源安全,优先国内可再生源。
贸易总额2025年降6.9%,到2281亿美元。但能源结构在调。俄对华天然气管道供增到388亿立方米。农产品出口创月高。中国从俄进口原油份额从2024年初20%降到2025年第三季度17%,制裁影响。但两国谈西伯利亚2号管道,求长期稳。中国利用俄地缘处境,争有利条款。俄强调互利,指出贸易不平衡,中国进口占比从2021年23%升到2024年57%。谈判扩到核能和可再生,中国要技术转让。10月签备忘录推管道,但价机制争着。
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分歧虽有,双方耐心足。过去电力价问题通过多轮会谈解。中国不急增对俄管道气依赖,转中亚供应和自家产出。煤炭关税争端类似,中国守主导位。俄提供投资承诺,如远东联合开发。能源论坛等平台促沟通。
2025年中国进口俄液化天然气,测美国反应,没起冲突。俄视中国为大市场,谈判重平等。结果看俄额外方案。中国要平衡贸易,俄计划增原油出口到2033年,通过哈萨克管道扩。双方同意低碳合作,如清洁煤炭技术。普京政府视此稳经济路,避免煤炭危机扩散。
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中俄贸易分歧靠谈逐步化。2025年贸易额虽降,但9月3日普京访华,参加“中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年”纪念活动。两国元首会谈,推能源合作深。
普京带行业专家,谈能源电商低碳。访后,分歧进一步沟通。两国伙伴面对西方压,互谅保稳。未来关税电力价在论坛中聊,添新动力。俄罗斯能源部预计煤炭出口稳,可中国市场关键。普京明白,战略伙伴也得算清账,才长久。
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俄罗斯煤炭危机根子深。全球煤价低迷,俄内部成本高。制裁限传统市场,物流支付难。企业违约风险升,政府介入多。11月24日诺瓦克在论坛说,计划对华煤炭及加工品出口超1亿吨年。但亏损企业从2024年半数升到2025年近60%。
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12月8日普京重申外交压大,特朗普7月3日通话没进展。泽连斯基不让领土,加俄需强中俄贸易。这事件显俄经济脆,谈判成转折。普京平衡外交经济,确保行动不因内乱阻。
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