广东完善养老服务体系椿萱茂公建民营项目让养老消费券成优质服务

近日，广东省民政厅、省财政厅近日联合印发《广东省向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目实施方案》（下简称《方案》），补贴对象聚焦刚需群体，同时满足中度以上失能老年人，且购买居家、社区、机构养老服务的服务地址在广东省内两个条件即可享受补贴。

养老业内人士分析，本次补贴政策是广东完善基本养老服务体系的重要举措，将推动减轻失能老年人家庭照护负担，更好满足失能老年人照护服务刚需。

需求迫切：失能老年人更需要专业化、高品质养老服务

作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，粤港澳大湾区正经历深刻的人口结构转型。调查显示，截至2024年底，广东60岁及以上户籍老年人口1789.26万人，占全省户籍总人口数17.46%，预计2030年这一比例将突破20%。此外，香港65岁以上人口占比超过23%，澳门老龄化率亦超过14%。“银发浪潮”催生了多层次、高品质的康养服务需求。

“《方案》的印发，既体现了广东对养老产业发展的重大支持力度，也体现社会对失能老人照护的迫切需求。”有专家表示，本次《方案》补贴的中度以上的失能老人，就是对专业养老机构需求最为迫切的人群。

国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长、研究员冯文猛曾指出，中国老年人口规模正迎来迅猛增长，预计未来失能半失能老人数量将超过一亿。中国老龄科学研究中心老龄经济与产业研究所副所长、研究员杨晓奇近日也表示，我国失能失智老年人已超4500万人，平均每6位老年人中约有1位需要长期照护。失能老年人口的增长既带来了挑战，也催生了巨大的专业化、个性化、高端化养老需求。

国家卫生健康委员会老龄健康司曾提出“9073”模式——即约90%的老年人选择居家养老，7%依托社区支持养老，3%入住专业机构养老。然而，尽管政策支持到位、市场需求明确，但大湾区养老产业在多个层面仍面临现实挑战。以深圳为例，目前受制于养老用地等多个因素，目前市场上的养老项目相对稀缺——尤其是高端专业养老项目。

“所谓高端养老，并不在于其价格的高低与否，而在于其能是否提供服务项目更全面、生活水平更高的养老服务模式。”专家介绍，高端养老区别于以基本生活保障为核心的传统养老机构，更强调品质化、专业化和个性化的生活体验，是养老供给体系下不可或缺的重要组成部分。

“深圳市龙岗区养老护理院以照护失能失智长辈为主、活力长辈为辅，可充分满足多样化养老需求。”椿萱茂相关负责人表示，龙岗区养老护理院或成为当地区域养老供给体系中高端养老项目的重要补充。

“公建民营”：让失能老年人以中端价格享受高端养老服务

为何本次《方案》会针对中度以上失能老年人的陪护进行补贴？有专家介绍，中度以上的失能老人陪护难度大、专业要求高，与活力老年人相比，其不论是购买居家、社区养老服务还是机构养老服务的价格都会更加昂贵。

然而，作为参保人口大省和老龄化程度持续加深的地区，广东省长护险基金筹资目前仍以医保基金划转为主。医保基金难以独立支撑全省范围内失能老人长期照护产生的庞大且持续增长的资金需求。

为解决这一困局，在近日广东省两会期间，民盟广东省委会提交了构建多层次长护险体系、破解失能老人照护难题的建议材料，作为参保人口大省和老龄化程度持续加深的地区，广东省长护险基金筹资目前仍以医保基金划转为主。医保基金难以独立支撑全省范围内失能老人长期照护产生的庞大且持续增长的资金需求。建议确立财政、单位、个人三方共担的多元化筹资机制，同时建立省级长护险风险储备金。实行差别化费率与动态调整机制，根据地区老龄化程度、基金运行情况等因素，在省级统筹框架下允许各地市在基准费率基础上适度浮动，实现基金“以收定支、收支平衡、略有结余”。

与此同时，市场也在积极寻求为中度以上失能老年人提供高性价比养老服务的解决方案。目前，在粤港澳大湾区融合发展的养老供给体系下，包括保险公司、地产企业以及新型事业单位等在内的多元社会主体正在加快探索与时代匹配的养老新模态。

近日，远洋集团旗下高品质健康养老服务品牌——椿萱茂中标深圳龙岗区养老护理院公建民营项目，这是椿萱茂在粤港澳大湾区的又一关键布局。作为“公建民营”项目，深圳市龙岗区养老护理院以350张床位承载政策与市场的双重期待。

“相较于传统养老公寓，‘公建民营’项目对专业资质、服务标准和可持续经营能力有更全面、更严苛的要求。”相关负责人介绍，作为政府补贴、专业运营与人文关怀的交汇点，龙岗区养老护理院整体定位为综合照护型养老机构，项目运营体系保持椿萱茂标准化运营体系，为长辈提供高品质服务。旨在以椿萱茂成熟的十大运营服务专业为基础，打造医养融合、智慧康养、涵盖居家服务的综合性5星养老机构。

龙岗区养老护理院以照护失能失智长辈为主、活力长辈为辅。面对失能长者，照护员大多接受过验证式沟通培训，能读懂失能老年人沉默中的情绪，能让长者重新找回被尊重的生活节奏，让生活在公寓的长辈“离家但不离家人”，打造让长辈有归属感的“共享幸福·家”生活方式。

值得一提的是，尽管龙岗区养老护理院提供高端服务，但其政策性床位将以政府指导价格为准，市场化床位按照中端项目定价，填补“高端服务、中端价格”的市场空缺，让更多失能老人以可负担的价格享受高品质服务。

文章来源：羊城晚报•金羊网，原文标题《广东完善养老服务体系椿萱茂“公建民营”项目让养老消费券转化为优质服务》