特朗普暴怒换招昭告全球，包括中国俄罗斯在内，这次一个都跑不掉

2月20日这一天，全世界都在盯着华盛顿。美国最高法院的一纸裁决，把特朗普的关税大棒直接打折了。可谁也没想到，裁决墨迹未干，这位美国总统就从兜里掏出了新武器，对着全球所有国家宣布：加征15%关税，一个都别想跑。

事情要从一场持续了将近一年的官司说起。2025年特朗普重返白宫后，搬出了一部叫《国际紧急经济权力法》的老法律，简称IEEPA。这部法律本来是应对战争和国家紧急状态用的，特朗普愣是把"贸易逆差"说成了国家紧急状况，拿这个当借口，绕过国会，直接签行政令对全球商品加征大规模关税。

去年4月那个所谓的"解放日"，税率从10%到50%不等，几乎覆盖了美国所有贸易伙伴。光凭这一招，美国政府一年下来收了超过1750亿美元的关税。

美国国内坐不住了。5家小企业率先站出来告了联邦政府，紧接着12个州也加入了诉讼行列。道理很简单——美国宪法写得明明白白，征税权归国会，不归总统。

你拿一部紧急状态法来征关税，这算哪门子道理？美国国际贸易法院先判了，违法。联邦巡回上诉法院接着判了，还是违法。案子一路打到了最高法院。

2月20日上午，裁决结果出来了。9名大法官以6比3的结果维持下级法院裁决，认定特朗普援引IEEPA实施关税政策超出了法定权限。首席大法官罗伯茨亲自执笔写了多数意见书，意思很明确：总统必须得到国会的明确授权才能行使加税权，宪法规定这项权力属于国会，而非白宫。

更让特朗普火冒三丈的是，投赞成票的6名大法官里面，有两位是自己当年亲手提名的——戈萨奇和巴雷特。消息人士透露，特朗普因此勃然大怒。美国媒体记者评价说，这是美国现代历史上在任总统在最高法院遭遇的最重大失利之一，意味着特朗普经济政策的核心支柱失去了法律效力。

消息传到白宫的时候，特朗普正在国宴厅跟各州州长开闭门会议。一名贸易顾问悄悄递上一张纸条，特朗普看完后问了一句："所以，那就是输了？"随后匆匆离场，和幕僚商讨对策。

当天下午，特朗普临时召开了一场白宫记者会，整个氛围异常压抑。特朗普在记者会上说，这个案件对自己非常重要，与其说是具体政策问题，不如说是经济与国家安全的象征。

接着就开始对着镜头怒骂那些投了赞成票的大法官，说那些人"没有勇气做对国家有利的事"，裁决"荒谬"。在自己的社交平台"真实社交"上，特朗普更是连发6条帖子，措辞越来越难听，把裁决自己的法官称为"国家的耻辱"。

按照正常逻辑，最高法院做出的裁决属于终审，白宫没有上诉的余地，只能执行。那些依据IEEPA征收的关税——包括10%的基准关税、所谓"对等关税"、芬太尼关税，通通无效了。白宫当天下午也确实发了行政令，确认终止了2025年2月到2026年2月期间依据IEEPA签署的9项行政令所涉及的所有关税。

这事到此为止了吗？想多了。

当天傍晚，特朗普在社交媒体发文称，自己刚刚签署行政令，对所有国家征收10%的全球关税，"几乎立即生效"。这回换了个法律依据——《1974年贸易法》第122条。这个条款授权总统在面对"国际收支严重失衡"的时候征收临时关税，最高税率15%，最长150天，超过就得找国会批准。美媒报道称，这一条款以前从未被动用过。

10%不够？第二天一早，气了一整夜的特朗普又在社交媒体上宣布：税率提高到15%，顶格征收。有分析认为，特朗普前一天大概率气昏了头，并不知道122条对关税上限设定在15%，于是隔了一天直接拉满。

也有人分析说，先出10%试探市场反应，看到金融市场没崩，就顺势加码。不管是哪个原因，结果就是2月24日起，对所有输美商品额外征收15%的关税。

这招狠在哪里？狠就狠在"一刀切"。122条规定的关税对所有国家一视同仁，不能挑挑拣拣。一名白宫官员表示，即便已与美国达成贸易协定的经济体——包括英国、印度和欧盟——也将适用第122条下的全球关税，而非此前谈判达成的个别税率。换句话说，之前谈好的协议，在这个15%面前统统不算数。

与此同时，特朗普还保留了所有依据232条款（国家安全关税）和301条款（不公平贸易调查关税）征收的关税。钢铁、铝、铜、汽车这些产品的关税纹丝不动。美国财政部长贝森特在达拉斯的演讲中表示，依据122条款实施的关税，加上232和301条款实施的额外关税，将使联邦政府2026年的关税收入基本保持不变。

翻译成大白话就是：最高法院堵了IEEPA这条路，白宫马上挖了好几条新路，钱一分不少照收。

更让全球市场紧张的消息在2月23日传出。据《华尔街日报》报道，除了15%的新全球关税，特朗普政府还计划对六个行业征收所谓"国家安全关税"。涉及大型电池、铸铁及铁制配件、塑料管道、工业化学品以及电网和电信设备等行业。

这些新关税将依据232条款征收。除此之外，特朗普政府正在考虑依据现有232调查对另外九个行业加征关税，包括半导体、药品、无人机、工业机器人和太阳能电池板用多晶硅。

也就是说，特朗普手里的"关税工具箱"远不止一把锤子。122条顶了眼前的窟窿，232条款和301条款才是未来的主力武器。有律所甚至提到了一条更老的法律——1930年《斯穆特-霍利关税法》第338条，允许在不调查的情况下对"歧视"美国贸易的国家征收高达50%的关税。这把"祖传大刀"特朗普还没正式亮出来，但已经被人翻出来展示了一番。

回过头来说说钱的事。最高法院判了关税违法，那之前收的钱要不要退？这可是个天文数字。宾夕法尼亚大学沃顿预算模型经济学家估计，取消依据IEEPA加征的关税将产生高达1750亿美元的退税额。美国海关与边境保护局去年12月的数据也显示，面临退款风险的已征关税总额在1335亿美元以上。

最高法院的判决只说了关税违法，却对退不退款的问题一个字没提，把这个烫手山芋扔给了下级法院。法庭记录显示，美国已经有超过1000家企业加入法律诉讼，要求政府返还已缴纳的关税。参与起诉的包括开市客、锐步等大型企业。

特朗普在记者会上被记者问到退款的事，态度很明确——拖。特朗普说，最高法院花了好几个月写判决意见，却连退款这部分内容都完全没讨论。"我们已经收取了数千亿美元，那这些钱该怎么处理？他们对此只字未提。"接着放话说，这事至少得打两年官司，搞不好要拖五年。

全球各国也都在迅速反应。欧盟宣布将于23日召开紧急会议，重新评估欧盟与美国的贸易协定。英国表示将与美国政府合作，了解该裁决将如何影响现有关税。加拿大国内贸易部长勒布朗强调，法院的裁决"强化了加拿大的立场，即美国征收的关税是不合理的"。

印度方面更是直接推迟了原定赴美进行贸易谈判的代表团行程，表示将等待两国对最新事态发展完成全面评估后再安排访问。

美国国内的企业和港口也在抢时间。洛杉矶港方面透露，大批货船正涌向美国，进口商把当前这段时间视为窗口期，希望赶在新关税全面到位之前抢运玩具、鞋类、电子产品、家电等关键商品。

在美国政治层面，这件事的影响同样深远。今年是美国中期选举年，关税问题正成为两党角力的核心战场。共和党在参众两院仅占微弱多数，且部分共和党议员反对进口关税。众议院本月早些时候通过了一项旨在终止特朗普对加拿大加关税的法案，参议院也在象征性投票中对特朗普的多项关税决定表示反对。

就连一些共和党议员也公开庆祝总统在关税问题上败诉。内布拉斯加州共和党众议员Don Bacon在社交媒体发文称，"大范围关税是糟糕的经济政策。"民主党人更是拿着物价上涨大做文章，指责关税推高了美国老百姓的生活成本。英国民调机构舆观的调查显示，约60%的美国受访者支持最高法院推翻全球关税的裁决，且共和党选民中认为关税导致物价上涨的人数是认为关税降低消费成本的四倍。

关税说到底是谁在买单？美国政府一直宣称"外国出口商承担关税"，但实际情况恰恰相反。近期多项研究显示，加征的关税主要由美国企业和消费者承担。由于通胀压力高企，特朗普政府此前已经取消对咖啡等进口商品的关税，也推迟了对家具加征关税。这不就是搬起石头砸自己的脚吗？

那中国这边受到的影响有多大？根据多方分析，IEEPA失效后，美国对华关税将立即取消20%（10%的芬太尼关税+10%的对等关税），而新的基础关税是15%，一减一增，关税总体降低5%。不过根据301条款保留的关税仍然存在，部分商品税率依然很高。

中国商务部表示，正在对相关内容和影响进行全面评估，同时敦促美方取消对贸易伙伴加征的有关单边关税措施。

整件事的本质是什么？说白了，就是美国三权分立体制内部的一场硬碰硬。

最高法院守住了宪法底线，告诉总统：你不能绕过国会想收多少税就收多少税。这个判决本身是美国法治的一次胜利。可问题在于，特朗普从来不是按规矩出牌的人。一条路被堵死了，立刻翻箱倒柜找另一条路。122条用完了，还有232、301、338，法律工具箱里的家伙什一样一样往外掏。

对于全球贸易来说，不确定性非但没有减少，反倒更大了。过去好歹知道IEEPA是主要武器，现在变成了好几把刀同时挥舞，谁也不知道下一刀砍向哪个行业、哪个国家。《经济学人》分析称，过去一年企业一直在抱怨美国不断变化的贸易政策令招聘和投资举步维艰，任何对2026年局势平静的希望如今都已破灭。

150天是个关键节点。到时候122条的临时关税就到期了，特朗普要么说服国会延期，要么找到其他法律工具接上。以目前共和党内部的分裂程度，国会延期恐怕没那么容易。这150天的窗口期里，232调查、301调查会紧锣密鼓地推进，各国也都在重新盘算自己的筹码。

关税这场大戏，还远没有落幕的意思。全球贸易格局正在经历一场深刻重组，各个经济体都在加速调整供应链、分散风险。在这样的大变局中，保持战略定力、做好自己的事情，比什么都重要。