2026年2月的中美洲,巴拿马政府的一记昏招,让自己亲手把国家经济推上了悬崖。
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靠着中企近30年打造的黄金港口说抢就抢,前脚撕毁合法合同武装接管,后脚就迎来中方精准反制,运河收入暴跌、外资连夜撤离、农业出口遇阻,这个靠运河吃饭的国家,如今彻底陷入了内外交困的境地。
这事的根源,是巴拿马运河太平洋侧的巴尔博亚港和大西洋侧的克里斯托瓦尔港。
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1997年,这两个港口还是破旧不堪的小码头,年吞吐量仅50万标准箱,在拉美排不上号。
香港长和集团通过公开招标拿下25年特许经营权,此后砸下超18亿美元升级改造,把两个破败码头硬生生打造成了全球航运枢纽。
到2025年,两港年吞吐量飙至377万标准箱,占巴拿马全国港口总吞吐量的38%,扛起了运河40%的集装箱货运量,还撑起了科隆自贸区60%的货流。
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近30年里,这两个港口每年给巴拿马带来3亿美元税收,创造上千直接就业岗位,养活了上万个家庭,巴拿马审计署2020和2021年的审计也都给出了正面评价,双方还在2021年顺利续约,经营权延长至2047年。
可这份稳赚不赔的合作,却在2025年生了变数。长和集团计划将巴拿马港口等资产打包出售给外资财团,这一消息成了导火索,背后的美国更是趁机伸手。
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2025年美巴签署安全协议,美军重返运河区域,美国国务卿鲁比奥还专程访问巴拿马,公开炒作“中国恶意影响”,施压巴拿马调整港口政策。
外部势力一插手,巴拿马政府立刻变脸,随即启动对长和港口合同的突击审查。
2026年1月29日,巴拿马最高法院突然裁定1997年的特许经营合同“违宪”,理由是当年签署未经国会批准,这个站不住脚的理由,却被用来否定一份平稳运行29年、经多届政府认可的合同,还只给了30天过渡期。
长和集团第一时间反击,2月3日启动国际仲裁索赔20亿美元,2月19日还主动致函巴拿马政府,愿意重新谈判缓和局面,可巴拿马政府根本不给机会。
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2月23日,巴拿马总统穆利诺以“公共利益”为由签署行政令,直接下令临时接管两港。政府人员突然闯入港口,当场宣布长和的特许经营权失效,驱逐中方管理层和员工,还威胁员工不得与长和沟通,否则将被刑事检控。
转头就把港口交给马士基和地中海航运的子公司临时运营18个月,长和近30年的经营成果、18亿美元的投入,还有未来20多年的合同收益,一夜之间被强行剥夺。
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巴拿马的背信弃义,立刻迎来了中方的强力反制。香港特区政府24日严正抗议,中国外交部也明确表态坚决维护中企合法权益,随后一系列精准措施落地:
中方暂停了运河第四大桥、首都地铁扩建等总投资14亿美元的新基建项目谈判,这些拉动经济的关键计划全部搁浅,中国海关还加强了对巴拿马香蕉、咖啡等农产品的检验检疫,延长通关周期,让巴拿马的农业出口遭受重创,农户生计受影响。
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更糟的是,巴拿马自己接管港口后,彻底陷入运营混乱。没有了长和的专业管理团队,港口堆场拥堵,集装箱滞留超72小时,船舶等待时间从24小时激增至96小时,装卸效率暴跌57%,上海到纽约的物流成本直接涨了19%,不少国际航运公司甚至考虑永久绕开这两个港口。
这场闹剧的代价,远不止经济损失。标普已经下调了巴拿马的主权信用评级,2月份巴拿马的投资信心指数暴跌40%,外资银行重新评估风险,跨国公司纷纷暂停当地新投资,全球资本用脚投票。
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而巴西、秘鲁、智利等周边国家的港口,却因为承接了分流业务,吞吐量节节攀升。
如今,巴拿马总统穆利诺终于服软,公开表示愿意重新谈判,但信任一旦破碎,再想重建难如登天。
一份签了近30年、白纸黑字的合法合同,能被政治手段轻易否定,中企近30年的合法经营说抢就抢,这样的国家,未来还有哪个外国投资者敢砸下几十亿美元?
巴拿马的这场豪赌,赌输了经济,赌没了信誉,最终只能自己吞下苦果。
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