破解“万元机票”，行政干预很“市场”

据报道，多家在线旅游平台数据发现，2月22日至23日（初六至初七）期间，从三亚飞往北京、上海等核心城市的直飞航班经济舱几乎售罄，仅剩的公务舱票价普遍逼近万元大关。对此，中国民航局已批复多个批次航班增加计划，在海口增加超110架次航班，精准执飞上海、北京、成都等热门目的地。

往年春节，因海南气温宜人，来岛过年的外地人就不少，年后集中返回就面临机票贵。今年春节是海南自贸港封关运作后的首个春节长假，来海南过年、度假的游客更多，那么，无论是离岛机票高达万元左右，还有轮渡船票“一票难求”,都不算很意外。因为客运供给有限，离岛需求集中爆发，供需严重失衡就会出现“天价机票”。

对此，有航空公司工作人员表示，春运期间机票价格受市场供需关系影响出现波动，属于正常现象。所有国内航班经济舱票价均严格按备案价格体系执行。也就是说，即便海南飞北上广深机票逼近万元，甚至最高票价达14460元，也并不违规。在市场经济中，航司有权在政策范围内自主定价。作为消费者，要理性看待机票涨价。

不过，在市场经济中，并不是完全由市场决定价格，在一些涉及民生的公共领域，作为市场“守夜人”的有关职能部门，仍有出手干预市场的空间。尽管今天民航机票早已不属于政府定价、政府指导价的范畴，但政府有形之手，该出手要出手。比如针对近期海南出岛机票紧张，中国民航局批复海口增加超110架次航班，很必要。

其一，这种干预不但不违法不违规，而且体现出为民服务宗旨。这种干预措施通过增加供给，既能缓解“一票难求”，也有望抑制票价上涨，甚至会促使票价适当回落。对于急切需要离岛的游客而言，能买到机票或者买到价格相对较低的机票，就是减负或者改善民生。其二，行政出手很及时。其三，针对热门目的地出手很精准。

这说明，民航主管部门密切关注着海南离岛机票供需和价格变化等情况，大概也提前准备了应对预案，当离岛机票涨至万元左右（这大概是容忍线），行政干预就像手术刀，及时、精准划向“病灶”。在有形之手干预下，显然离岛机票价格将从“离谱”逐渐回归合理。这有效维护了游客、海南、中国民航业三方利益，值得肯定。

其实，针对旅馆业节假日期间价格“疯涨”，相关地方也采取了行政干预措施。比如广东汕头市年前宣布：春节期间，汕头机关事业单位的615个床位对游客开放。这也是通过增加服务供给的方式，来破解游客“住宿贵”。据说，除此手段外，还可以依据2010年三部委文件，对酒店客房价格实施最高限价等临时价格干预措施。

但今天我们看到，一旦行政干预市场失灵，采取的多是市场化手段，即通过增加供给去缓解市场矛盾，很少直接采取强制干预措施，这体现出行政干预市场的成熟与理性。虽然说行政强制干预市场失灵，可以起到立竿见影的效果，但给投资商、市场主体印象不好，影响营商环境。而通过增加供给缓解供需矛盾，使副作用最小化。

所以，当市场失灵时，乐见“守夜人”采取市场化的干预方式，而尽量少采取或不采取强制化干预手段。