英雄不问出处！枣庄“开门纳贤”开展招商引资“揭榜挂帅”

齐鲁晚报·齐鲁壹点 林佩瑶

2月25日下午，枣庄市召开解读《枣庄市招商引资“揭榜挂帅”工作方案》（以下简称《方案》）新闻发布会。会上，枣庄市政府党组成员、副市长张龙江对《方案》的出台背景、主要内容等展开介绍。

张龙江提到，今年2月14日，市委办公室、市人民政府办公室印发了《枣庄市招商引资“揭榜挂帅”工作方案》，对于激发全市招商活力、推动产业升级具有重要意义。

张龙江首先就《方案》的出台背景展开介绍。当前，枣庄正处在“强工兴产、转型发展”的关键时期，面对日益激烈的区域竞争和产业迭代的迫切需求，招商引资作为推动产业升级、盘活存量资源、激发发展活力的重要抓手，其重要性愈发凸显。为此，市委十二届九次全体会议暨市委经济工作会议提出：“建立‘揭榜招商’机制，对促成项目落地的予以激励”。“揭榜挂帅”招商并非凭空设想，而是基于枣庄市发展现实需求的主动求变，是对传统招商模式的深化与革新。其必要性主要体现在三个方面：一是契合宏观战略，是落实市委决策部署的主动作为。市委、市人民政府明确提出加快构建以先进制造业为骨干的“432”现代化产业体系，切实挺起转型发展的坚实“脊梁”。要实现这一战略目标，离不开招商引资这个经济发展的“源头活水”，离不开一大批具有引领性、支撑性的重大产业项目。依靠传统行政力量驱动的招商模式，在资源匹配效率、专业能力调动等方面已经达到极限。“揭榜挂帅”作为一种开放式、竞争性的资源配置机制，能够精准对接枣庄市产业发展“需求侧”与社会资源“供给侧”，是落实市委战略、推动产业升级的机制创新和有力抓手。二是聚焦现实难题，是化解传统招商瓶颈的破题之举。当前枣庄市招商引资工作面临三对主要矛盾：“资源沉睡”与“项目缺地”并存；“信息孤岛”与“对接不畅”同在；“动力单一”与“活力不足”交织。“揭榜挂帅”通过公开“张榜”，能直接触及并盘活存量资源；通过广纳贤才“揭榜”，能打破信息壁垒，汇聚天下智慧；通过多维激励，能有效激发全社会参与招商的内生动力。三是立足激励导向，是营造干事创业氛围的有力抓手。高质量发展的关键在人，在于激发人的积极性和创造力。“揭榜挂帅”机制的核心特征之一是“英雄不问出处”，它打破了体制内外、身份岗位的限制，为所有有能力、有资源、有情怀的个人和团体提供了一个公平竞技、施展才华的舞台。它将招商引资的“战场”变为发现人才、考验干部、激励实干的“赛马场”，有助于在全市树立“以项目论英雄、以实绩用干部”的鲜明导向，为枣庄高质量发展汇聚起招商攻坚的强大合力。在此背景下，市商务局会同市委组织部、市人力资源和社会保障局等部门，在深入调研、广泛征求意见的基础上，起草形成了《枣庄市招商引资“揭榜挂帅”工作方案》。坚持“开门定策”，充分吸纳了各区（市）、部门、企业的意见建议，经多轮修改完善，最终形成此《方案》，旨在进一步拓宽招商路径、凝聚招商合力，以机制创新激发全社会招商潜能，以项目突破带动产业转型升级。

张龙江表示，《方案》聚焦“按需发榜、能者揭榜、多维评榜、全程跟榜”，构建了一套完整、高效、激励、兼容的招商引资新机制。主要包括以下五个方面：一是明确目标任务，聚焦“招大引强、盘活存量”。围绕“432”现代化产业体系，重点瞄准先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业，通过发布榜单、公开揭榜，高效盘活闲置存量土地、厂房等资源，推动一批标志性、引领性重大项目落地，为全市经济社会高质量发展注入新动能。二是拓宽揭榜主体，推动“全员参与、社会联动”。打破身份、岗位、地域限制，全市党政机关、事业单位、国有企业人员，以及社会各界人士、民营企业、中介机构、商协会等均可揭榜。既可单人揭榜，也可组团攻坚，真正形成“人人关心招商、人人参与招商”的生动局面。三是优化工作流程，实行“闭环管理、动态跟踪”。设计“发榜、揭榜、评榜、跟榜、认定”五个环节闭环管理。市商务局统一发布《枣庄市重点招商项目“揭榜挂帅”榜单》，揭榜人按规定申请，评审小组公正评议，区（市）招商引资主管部门初审把关，市商务局联合相关部门全程跟进服务，确保项目“招得来、落得下、发展好”。四是强化激励保障，突出“实绩导向、正向赋能”。对成功招引落地标志性、支撑性、引领性未来产业等重大项目的揭榜主体，经认定项目属实且评价良好，由市委组织部、市人力资源和社会保障局等部门依据《枣庄市及时奖励工作操作规程》《“考事”与“考人”贯通融合实施办法（试行）》等要求，按程序给予激励。五是配套规范模板，实现“操作有序、管理有据”。同步制定枣庄市招商引资“揭榜挂帅”榜单、申请表、激励申报表等标准化文书，确保流程规范、公开透明、便于操作。

据悉，目前，枣庄已梳理形成首批《枣庄市招商引资“揭榜挂帅”榜单》，共发布12个重点招商项目，涵盖高端装备、新能源、化工新材料、现代服务业等重点领域，包括盘活潍焦薛能老厂区地块、新能源电芯电池配套、大型物流基地、高端玻璃基无机非金属新材料等一批优质项目，每个项目均明确了位置、规划、配套、合作方式及招引要求。12个榜单、12张“英雄帖”，欢迎社会精英、各界翘楚踊跃揭榜，与枣庄同频共振、共谋发展。

张龙江强调，市委、市人民政府将坚持高位推动、统筹协调，全力支持市直部门、各区（市）推动《方案》落地见效。同时，加大宣传力度，优化服务保障，建立长效机制。根据项目完成情况，及时发布新一批榜单，调动各方积极性，撬动更多优质资源在枣汇聚、更多创新活力在枣迸发、更多优强项目在枣落地，营造“大抓招商、招大引强”集中攻坚谋发展的浓厚氛围，汇聚推动枣庄“强工兴产、转型发展”的磅礴力量。