四川出台“投资于人”20条措施，背后有哪些含金量？丨政策能见度

来源：川观新闻

川观新闻记者 史晓露

马年开工第一天，省政府送出政策“大礼包”。

2月24日，记者从省政府官网获悉，近日，省政府办公厅印发《关于加大人力资本投资促进经济社会持续健康发展的若干政策措施》（以下简称《政策措施》），围绕稳岗就业、积极生育、养老服务等重点领域提出20条措施。

去年底召开的中央经济工作会议提出“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”，这与“十五五”规划建议中的“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”一脉相承。如何推动更多资金资源“投资于人”，助推经济与民生双向奔赴？这20条硬招又有哪些含金量？近日，相关部门进行了解读。

看力度：打出稳就业“组合拳” 真金白银给支持

就业是民生头等大事，“投资于人”的核心重点就是稳就业。记者注意到，此次出台的20条措施中，有16条都与稳就业相关。

从鼓励企业稳岗留工、拓展就业岗位，到支持转岗培训、加大就业援助，新政打出了一套稳就业“组合拳”，既面向传统企业，也覆盖平台企业等新兴领域经营主体。

支持力度更大。20条措施绝大部分都是新政策，而且真金白银给支持。例如，在稳岗方面，《政策措施》提出，2026年期间对稳就业重点调控行业企业在停工停产期间开展职工培训，并稳定岗位3个月及以上的企业，按每人800元的标准给予企业稳岗留工补贴。

“这一补贴是财政部门单列资金推出的全新举措，与人社部门稳岗补贴形成有效补充。”省财政厅社会保障处相关负责人介绍，该补贴打破了以往年度要以企业裁员率为审核条件的限制，即便企业处于停工状态，只要与员工保持劳动关系并组织开展培训，企业也能享受补贴，核心目的是帮助企业稳定用工岗位，同时提升职工就业技能。

直击民生短板。《政策措施》专门推出平台企业参保激励措施，对2026年期间平台企业首次为快递、外卖从业人员办理社会保险并缴费的，按照单位缴费额的10%给予企业社保补贴。

目前，四川省快递、外卖行业从业人数超百万，是规模最大、覆盖面最广的新就业群体之一，但这些群体的社保参保率偏低，社会保障仍存短板。新政旨在引导和支持平台企业更多与新就业形态人员签订劳动合同，保障新就业形态人员合法权益。

注重挖潜拓新。在拓展就业岗位方面，《政策措施》特别注重在新竣工投产企业和新兴领域企业拓展就业增量。比如，对2026年期间新竣工投产企业，按招用人数分档给予企业招工激励，单户企业最高不超过100万元；对文化、体育、旅游、养老、托育和数字经济等新兴领域的企业，2026年裁员率低、2027年用工人数增加，且稳定就业6个月以上的，根据用工人数分档给予企业扩岗奖补，最高奖补60万元。

省财政厅社会保障处相关负责人表示，当前传统行业的就业吸纳能力趋于饱和，而养老托育等新兴领域人才缺口较大，开发新兴领域岗位，既顺应产业发展趋势，也能有效应对人口老龄化等社会问题。

“稳岗留工补贴、吸纳领取失业保险金人员就业等支持政策，对我们很实用。”智谷云尚酒店管理（成都）有限公司人力资源主管饶泽卓玛说，目前公司用工规模在130人至140人，用工成本偏高，加之酒店行业竞争激烈，去年经营效益下滑，发展面临较大压力。希望政策能尽快落地，让企业更快享受到政策红利。

有温度：推动生育持续减负 补齐养老服务短板

去年四川推出延长婚假、生育假等系列生育友好政策后，受到普遍好评。但在实际执行中，不少网友吐槽“婚假难请”“生育假缩水”。今年省两会期间，多位代表委员呼吁，建立生育休假成本共担机制。

民有所呼，政有所应。“支持建立生育休假成本共担机制”正是此次20条措施中的一大亮点。《政策措施》提出，为降低女职工生育休假期间用人单位用工成本，从2025年11月28日起，对落实生育休假政策的相关用人单位，按照全省月最低工资标准的第二档，给予用人单位一次性生育休假成本补助。

“2025年全省月最低工资标准的第二档为2200元/人，以后年度将随最低工资标准调整同步调整。”省财政厅社会保障处相关负责人表示，企业每落实1名女职工的生育休假政策，即可按规定获得相应补助。

“这条政策很有温度。”台嘉成都玻纤有限公司负责人王艳辉对这条新政印象深刻，她称，公司女职工占比超三成，达到百人，随着女职工生育假期延长，企业在人员调配、用工成本等方面的确承担了较大压力。新政考虑到企业的实际困难，让企业不必独自承担过高成本，暖心又减负。

在减轻孕产妇生育医疗费负担方面，《政策措施》大幅提升四川省生育医疗保障水平，明确四川户籍孕产妇在省内定点医疗机构生产、新生儿落户四川的，生育合规医疗费在限额内实现全报销，剖宫产限额不超过7000元、顺产限额不超过5000元，同时对生育多胞胎的，还将适当提高生育合规医疗费报销限额。省财政厅社会保障处相关负责人表示，政策实施后，全省孕产妇生育合规医疗费将基本实现“无自付”。

在促进养老服务发展方面，《政策措施》提出，实施养老护理员入职补贴、支持养老护理员提高职业技能等级。2026年起，对已在岗和新入职的，且从事养老护理工作满1年的，按学历程度分档发放一次性入职补贴，补贴资金分3年发放，最高补贴2万元；2026年起，对新取得中级工及以上职业技能等级且在岗的养老护理员，按取得的职业技能等级分档发放一次性职业技能等级补贴，补贴资金分3年发放，最高补贴2万元。

“这是四川首次推出养老护理员入职补贴。”省财政厅社会保障处相关负责人介绍，随着人口老龄化程度加深，养老护理行业需求激增，但因工作性质等原因，该行业面临招工难题，这两项措施旨在加大养老服务行业的人才吸引力度，提升养老护理员职业技能水平，优化养老服务有效供给。

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