1.0到7.0！常州，又要升级了！

2月24日，马年新春首个工作日，常州市委市政府将召开深化作风建设优化营商环境大会，发布优化营商环境7.0版行动方案，动员全市上下以过硬作风破局开路，以一流环境赋能高质量发展。

这已是常州自2020年以来

连续第七年更新升级

营商环境行动方案

从1.0到7.0，七年七版的背后，是这座城市对“环境即生产力”的坚守和久久为功的韧性：在更深、更专、更广维度上优化的营商环境行动方案，正转化为支撑城市高效运转的制度底盘，也重新定义了常州的综合竞争力：以营商环境之“进”，赴一场企业与城市的 “常”青之约。

坚守初心 重构系统

在城市发展的宏大画卷中，良好的营商环境如同一根丝线，串起经济活动的每个流程，提升着城市的吸引力和竞争力。

回看过去，六年六版方案，坚守的是初心：常州始终以市场主体需求为轴心，锚定“市场化、法治化、国际化”，拆墙破壁，让要素流动畅通；透明规则，让每次交易都能按图索骥；对标国际标准，要把常州打造成投资首选地。

调整的是举措。常州营商环境的改变，最早出现在政务服务窗口前。企业开办、注销、迁移，曾因手续繁、慢、多，给企业增添了烦恼。现在，人工智能赋能“高效办成一件事”，提交材料少，办理时间快，是企业最直观的感受。

最近几年，窗口之外的变化越来越多：

“非申即享、直达快享”普惠化，通过数据共享与智能匹配，常州在科技创新、人才培养、产业发展等10个领域163个事项的政策红利自动兑现。

企业参保及个人缴费，看似普通行为，却是一串连锁操作。现在，过程与以往不同，社保“网上”办，个人缴费“掌上”办。常州税务局打造的社保平台“一站”解决，建立的“S-5A”社保偿付能力评价体系，还整合62项税费数据指标，对用人单位社保偿付能力精准画像与动态监测。

登录“苏智检”系统，提交信息，相关数据同步共享多个部门，智能核验系统协同运行，合同核验效率由20分钟缩短至2分钟。

在国网电力溧阳供电公司，建立重大项目建设通道，“电源接入就近就低”“停电计划及早及时”等举措把项目建设集中到一个通道处理。企业看到的就“一件事”，一个能持续回应接电问题的整体系统。

从窗口前的流程压缩，到后台系统的协同运行，从最初推出“一网通办”“最多跑一次”等改革举措，到涉及权益保护、项目建设等领域，常州营商环境的变化已从单点突破走向系统重构，成果喜人。

2024年，常州获评全国营商环境“权益保护健全”类创新城市。近两年来，常州营商环境综合评价保持在全省第一方阵。

“营”之愈深 “赢”之愈广

从1.0到7.0，持续迭代升级行动方案，常州倾力“营商”终极目标何在？答案在“赢商”：紧扣企业需求，让各类经营主体在常州运营成本低、办事效能高、贸易投资畅、发展预期稳。

“赢”之愈广，“营”之便愈深。常州今年的行动方案提出打造畅通有序的市场准入、高效便捷的政务服务等五大环境。其中，“产业生态”营商环境是个新提法，首次以单独板块出现在行动方案框架中。

新提法的背后，是大布局：营商环境建设要紧紧跟上常州“1028”现代产业体系建设，打造适配产业发展的产业生态，要素保障、空间载体、融资服务等一次打包，形成制度化，推动营商环境从服务单个企业的“点状突破”全面转向营造整个产业生态的“肥沃土壤”。

来自企业的触感和选择揭示了常州瞄准“产业生态”营商环境建设的战略眼光。

世界级新能源软磁材料超级工厂——安赛乐米塔尔重仓常州起，常州各方对项目管理就以“小时制”，容缺办理、线上预审、实时沟通，流程压缩到24小时，系统里提交做到“零延时”。

常州国创决策智能技术研究所，聚焦人工智能驱动科学研究前沿领域的创新型研发机构，落子常州一年，从AI Agent平台建设到产业生态，从本地合作到人才引进，常州都赋予企业充满安全感的发展动力。

常州依托全球科技创新平台璞跃中国，启动的中国首个OPC国际社区，让数字创业者一个人也能开门营业。

政府与市场双向奔赴，这些新场景带来的终极价值不仅是城市的经济增长，更赋予常州优化营商环境丰富的质感。

全球新能源产业竞争加剧，常州锂电池等“新三样”产品出口面临诸多难题：多次查验、重复申报、审批周期长、物流成本高……常州会同上海海事部门，创新推出新能源货物集装箱海运出口“一箱制”改革，执法结果互认。在常州完成合规监管的货物集装箱，运抵上海港后可享受“零开箱检查”的通关便利。

不仅如此，常州、上海两地的危货申报也由“串联”改为“并联”，实现“一次装箱、一程申报、一箱到底”，出口危货申报时间最长可节约96小时，为优化营商环境提供了“常州方案”。

以文化人 繁荣之城

全球生产要素流动加速，城市竞争激烈，当硬性的政策优惠、服务举措逐渐趋同，什么才是一座城市脱颖而出的关键？人文发展环境，正在成为营商环境的新维度。

党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议中，明确提出“以文化赋能经济社会发展”，置身更高站位，常州将之焕为人文与营商的交融互动。

在今年的行动方案中，就产生了另一大亮点：常州将打造开放包容的人文发展环境纳入优化路径，要让城市成为最吸引人的“超级场景”。

常州“七年七版”的实践表明，当开放包容成为常州鲜明的城市品格，营商环境便不再局限于条文举措，而是沉淀为常州发展的“内在文明”。这份文明，体现在人文关怀，留人留心的温度上。

去年的苏超赛场上，与京东、理想、江苏银行比肩而立的“东哈烧烤”广告牌，成为了常州开放包容、重义守信的现实写照。老板娘张敬宇说：“常州，容得下烧烤、容得下理想，容得下我们千千万万普通人。”

近日，全国“2025人才友好型城市研究报告”发布，常州入围“2025年人才友好型城市”全国50强榜单，同时入选“2025年最具人才吸引力城市”。常州坚持推动人才与城市双向奔赴，持续升级迭代“龙城英才计划”政策，人才专项资金年均增长20%；集中建设11.78万套功能齐全、服务周到的人才公寓，满足35万人才拎包入住。常州明确：把企业、人才当成城市发展“合伙人”，打造宜居宜业、近悦远来的奋斗热土。

文化软实力被视为营商的硬投资，常州从博物馆到艺术展，到苏超赛事，再到大庙弄商圈文化IP，常州还把文化品位写进了营商环境评价表——

文博机构通过展览引流，带动周边消费与创意生态；商圈与企业所在区域的艺术氛围相互赋能，为城市可持续的繁荣奠定着深厚根基。

来源 | 常州发布

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