默茨任内首次访华，中德合作引关注！中国江苏还有一个“德企之乡”

文/徐清

1993年，德国企业克恩-里伯斯投资50万马克落户江苏太仓，由此拉开了太仓对德合作的序幕。经过30多年的发展，太仓以“自下而上”的独特模式集聚德企，构建中德中小企业合作创新发展平台，形成较为完善的对德合作体系，实现从单向投资到双向互动、产业合作向科教文旅多领域拓展，“德企之乡”享誉海内外，成为地方对德合作的典范。在当前国际经济格局深度变革的背景下，太仓把拓展对德合作作为主动服务和融入国家发展战略的关键着力点，全力推动中德（太仓）产业合作示范区建设，为推动中德经贸关系健康稳定发展发挥更大作用。

太仓中德合作展示中心展示的德国（左）和太仓的地图。德国地图上的星星，标示了在太仓的德企来自哪里；太仓地图上的星星，则显示了德企在太仓的落户情况。

深耕对德合作成绩斐然

德企数量快速增长。1993年到2007年，太仓的德企从一家增长到100家，历经14年。2013年太仓迎来了第200家德企，实现第二个100家的时间缩短至六年。到2018年，德企数量达到300家。2021年10月，第400家德企诞生。2024年1月，第500家德企授牌仪式在德国北威州伯曼集团总部举行。目前太仓已汇聚超560家德企，总投资超60亿美元，年工业产值超670亿元，形成新能源汽车核心零部件、航空航天、高端设备、生物医药四大产业集群，是全国德企集聚度最高、中德创新合作成效最显著的地区之一。

平台载体不断“开枝散叶”。2008年11月，中国商务部和德国联邦经济与技术部共同在太仓设立了全国唯一一个“中德企业合作基地”。2012年4月，工信部授予太仓全国首个“中德中小企业合作示范区”称号。2016年6月，太仓德国中心开张，是国内继北京、上海德国中心之后的第三家。各类对德合作园区加快建设，以中德创新园为例，目前已建成中小企业园（一期）、先进制造园（二期）、航空产业园（三期）、生命健康产业园（四期）四个标杆性园区。

企业品质不断提升。品牌好、用地少、科技含量高是落户德企的共性。德企以0.24%的用地，创造了太仓8%的国内生产总值、18%的规上工业产值与20%的一般公共预算收入。德国前20强家族企业中，有八家投资太仓；十大机床企业中，有六家在太仓落户。在太仓的省级跨国公司及功能性机构中，德企占比超过一半。太仓有800多家本土企业和科研机构与德企开展产业配套和研发创新合作，将“德国制造”的“基因”移植到本土产业链的各个环节，孕育出“太仓制造 德国品质”的产品名片。

加码太仓势头强劲。据统计，超九成早期落户太仓的德企均实现增资扩产，超半数德企在太仓开展本土化研发创新。舍弗勒作为全球第二大滚动轴承制造商，自1995年落户太仓高新区以来已累计增资13次，员工规模从最初的30人发展到目前的7000多人，累计投资超20亿欧元，成为江苏最大的德企，太仓是其除德国总部以外最大的生产基地。2025年11月25日，舍弗勒人形机器人数智工厂项目签约，同日，舍弗勒中国区物流中心开业。最早落户太仓的克恩-里伯斯作为弹簧行业的“隐形冠军”先后增资11次，从占地400平方米扩展到如今拥有自建厂房7万平方米。这是德企用实际行动为太仓、为中国投下的信任票。

太仓拜仁足球体验馆。

解锁“德企之乡”的成功密码

当年克恩-里伯斯董事长斯坦姆博士考察太仓时看到路边的水杉树，觉得像是回到了德国的黑森林，这种家一般的感觉促使克恩-里伯斯落户太仓。此后，多家德企经斯坦姆推荐来到太仓。而太仓能够成功吸引大量德企，虽有起初的偶然因素，但更是一系列必然因素共同作用的结果。

拥有较好的区位优势和港口条件。太仓位于江苏省东南部，南临上海市，综合实力连续多年位列全国百强县（市）前十名，连续九年列中国最具幸福感城市县级市首位。太仓港拥有38.8公里黄金岸线，系全国唯一享受海港待遇的内河港口，是江苏省口岸资质最齐全的港口，也是全国第一个实现跨省通关一体化的港口。国家一类口岸、国家级经济技术开发区、国家级综合保税区、港口型国家物流枢纽成为吸引德企的四张国家级名片。

政策支持力度不断加大。2019年，太仓的中德合作被纳入长三角区域一体化发展战略。2021年，江苏省商务厅等四部门出台《关于支持太仓进一步深化对德经贸合作 打造中德中小企业合作示范区的意见》。2023年，国家发展改革委在《关于推动虹桥国际开放枢纽进一步提升能级的若干政策措施》中明确，支持太仓持续深化中德合作，推动建设中德（太仓）产业合作发展基地，打造对德合作新高地。近年来，太仓市政府每年制定《太仓市对德合作工作要点》，有规划、有步骤地开展对德经济合作和各项交流活动。太仓坚持招大引强与深耕中小企业并重，构建了“1+7”海外联络体系，实现对德招商网络全覆盖。

营商环境不断优化。太仓坚持“无事不扰、有求必应”的原则，形成覆盖企业全生命周期的立体化服务体系。开通全国首条中德数据专线，专门推出面向德企的知识产权联席会议制度和绿色通道。在用地规划、工程规划、施工许可证等审批环节，从“串联式”改为“并联式”推进，并通过“容缺受理”机制大幅缩短审批时间。“签约即开工”的太仓速度，让不少德企留下了非常好的第一印象。同时，支持德企申请高新技术企业、工程技术研究中心，助力德企开展本土研发和成果本地化应用。

强化人才支撑。针对落户德企“技术蓝领”需求大、招聘难问题，太仓在全国率先引入德国“双元制”教育模式，建立了我国首个与德国职业教育同步的专业工人培训中心，打通国际职业资格与职称比照认定通道，落户国内首个AHK学院。截至目前，太仓已建立起15个“双元制”培训中心，构建覆盖“中专、大专、本科”的技术人才培养体系，成为国内最大的德国职业资格考试和培训基地。

德国元素融入江南水乡。根据德国南部小镇罗腾堡的建筑风格复刻的罗腾堡风情街是太仓重点打造的文旅平台与中德文化交流舞台。这里汇聚了丰富的德式生活场景，一方面为德国友人创造“他乡即故乡”的城市印象，另一方面也能让本地市民沉浸式体验德式建筑风格与地道德国美食，加强两国人民的友谊。2022年，德甲豪门拜仁慕尼黑足球俱乐部牵手太仓，设立拜仁慕尼黑太仓足球学校。太仓还连续多年举办中德乒乓球赛、马拉松友谊赛等，让体育成为连接中德文化的桥梁。

太仓经验助力中德关系行稳致远

当前，全球经济不确定性、不稳定性因素明显增多，“去风险”论调甚嚣尘上，跨国公司调整产业链布局的步伐不断加快，但中德经贸合作始终是两国关系的“压舱石”。德国是中国在欧盟第一大贸易伙伴和第一大外资来源地。2025年上半年，中德双边贸易额达1010.7亿美元、同比增长3%，德国实际对华投资增长6.3%。这其中，中德地方合作功不可没。太仓的成功经验正不断向江苏省内和全国复制推广，两国地方经贸关系已形成“你中有我、我中有你”的局面，发展前景广阔。

近年来，国际合作园区已形成全面布局的态势，对立足本地产业优势和发展方向精准吸引特定国别的外资发挥了重要作用。各类对德合作园区以国际化、高端化、精细化和集成化理念打造能真正吸引和集聚高质量德资的综合环境平台和产业技术合作通道。从江苏省内看，中德（常州）创新产业园自2020年正式开园以来，已累计引进78家德语区企业，总投资超23亿欧元，其中60%为“隐形冠军”企业。中德（徐州）工程机械和高端装备制造产业园始于2009年中德两国签订的共建（徐州）东方鲁尔工业园，经2018年、2023年两次扩容，形成了“核心区+创新区”的双中心发展格局，聚集了包括徐工集团在内的众多工程机械行业领军企业，以及大量零部件配套企业，共同构建了较为完整的工程机械产业链体系。为进一步发挥开放载体成熟、产业基础雄厚、营商环境良好等优势，江苏制定出台《江苏省国际合作园区认定与管理暂行办法》，集聚建设省级国际合作园区。截至目前，全省已设立省级国际合作园区24家，其中与欧洲国家合作的有13家。

放眼全国，各地涌现出沈阳中德高端装备制造产业园、北京中德经济技术合作先行示范区、青岛中德生态园、浙江中德（嘉兴）产业合作园、佛山中德工业服务区等一批对德合作园区。据不完全统计，已经建成或正在建设的中德产业园达到30家，占据中欧产业园的半壁江山，其中有16家位于国家级经开区。2024年5月首届中德（欧）隐形冠军论坛期间，部分对德对欧合作先进园区共同签署了国内首个《共创中德（欧）产业合作新生态倡议》。

展望未来，以太仓“德企之乡”为代表的中德地方合作将不断助力中德经贸关系向更深层次、更宽领域拓展，进一步巩固中德两国的合作根基，也为世界经济贡献中德智慧。

（作者为江苏省社科院世界经济研究所助理研究员）